近期全球热点经贸事件——中欧光伏贸易争端初裁结果一经宣布便激起千层浪，一时间众议纷纭，愤怒质疑者有之，分析反思者有之，直呈利害者有之，更有甚者坦言由此次贸易纠纷引发的中欧贸易战已是箭在弦上，一触即发。 有消息称，目前进行的欧盟成员国对华光伏“双反”案投票中，十八国反对对华征税，四国支持、五国弃权。尽管多数欧盟国家在这一问题上投了反对票，但欧盟方面并未作出任何退让，执意对中国光伏产品征收惩罚性关税。 资料显示，中国光伏产业直接从业人口超50万人，带动间接就业人口过百万，对欧光伏产品出口金额超200亿美元。欧盟此次正式通过对中国光伏产品的双反裁决，坚持对该产品设限，将严重损害中国企业利益，这对处于严冬期的中国光伏产业无疑是雪上加霜。 深受欧方举措影响的又岂止中国光伏产业。长期以来，中欧在光伏领域深度合作，建立起上下游关系，形成了完整的光伏产业链。正如代表欧洲千余家光伏企业的欧洲平价太阳能联盟在致欧盟委员会公开信中所言，欧盟市场上光伏供应链的价值70%在欧洲创造，上下游供应商创造的产值约400亿欧元，贡献了26.5万个工作岗位。中国产品的出口受限，欧洲光伏产业相关从业人员，如进口商、售后服务人员、批发零售商等将面临失业，整个产业势必受到波及。瑞士预测研究所4月19日在布鲁塞尔发布的报告指出，欧盟对中国光伏产品采取“双反”措施，仅德国就可能在3年内最多减少8.47万个工作岗位，全欧盟可能失去24.2万个就业岗位。亦有研究表明，虽然惩罚性关税可能给欧洲太阳能设备制造商带来某些优势，但由此产生的工作岗位仅为产业其他领域失去的工作岗位的五分之一。 杀敌一千，自损八百，中欧之间的这一场光伏贸易纠纷切实是一场所得小于所失的负和博弈。欧盟委员会的决定着实有些杀鸡取卵、利令智昏的意味。 肇始自欧陆的这场对华“太阳能战争”本身就会压缩光伏市场的成长前景，进而损害他们意欲拯救的国内光伏产业。更为令人担忧的是，欧盟对中国光伏产品征收惩罚性关税的短视决定极有可能给全球光伏产业带来毁灭性打击。 作为新兴能源的光伏产业与传统化石能源竞争的关键在与降低成本。然而由于太阳能发电成本偏高，且在电力供应稳定性等方面尚不能与常规能源发电相比，在与化石能源的竞争处于劣势，如若石油、天然气等常规化石能源保持低价，经济规律必然决定光伏产品难获市场需求，需求和生产规模不足以实现规模经济效益致使光伏产业成本高企，这又直接影响着市场需求。 新世纪以来，光伏产业藉由初级产品牛市中石油、天然气等常规能源价格持续大幅度暴涨的绝佳契机，实现高速增长并迅速扩张。太阳能发电在与石油、天然气等常规化石能源的价格比较中，获得了一定的商业竞争力，形成了较大的市场规模，整个光伏产业的规模经济效益得以实现，进而推动生产成本和价格快速降低，其价格竞争力进一步增强，从而形成“市场需求扩大——规模经济效益提升——成本降低——需求进一步拓展”的良性循环，有利于整个产业抢在常规化石能源行情大幅度下跌之前建立对其可持续的价格竞争力。 中国光伏产业在五年时间里达到全球光伏市场占有率超60%，年增长率超100%，产值约5000亿元，利税100亿元，绝非单单凭借本国乃至世界各国给予光伏产业的利好政策和补贴，而很大程度上取决于中国光伏产业的高投资和产能规模化的高效率；中国光伏产品在欧洲市场备受青睐亦不仅仅受助于产能过剩廉价竞争及本国政策性补贴，更大程度上得益于劳动力成本、规模经济和局部技术领先叠加优势所带来的高性价比。 过去五年，中国光伏产业发挥自身优势，迅速发展扩张，牢牢掌控了65%的全球光伏产能和60%的全球市场份额。现如今，欧美对中国光伏产品发动双反、企图维持光伏产品高价的举措，必将导致全球光伏产业难以迅速降低生产成本和售价，致使其难与常规化石能源争锋。须知，近两年全球初级产品牛市终结，包括能源在内的初级产品行情大幅下跌，美国发起的“页岩气革命”更令石油、天然气价格面临继续下行的重压。此种情形，企图通过对华双反而维持欧欧盟市场上光伏产品的较高价格，何异于判处欧洲光伏产业“死刑”？ 最为重要的是，太阳能作为新能源，承担着推动第三次工业革命、实现人类社会可持续发展的历史重任，是全球经济脱离化石能源依赖，进入后碳时代的重要动力。另一方面，其作为清洁能源，对实现节能减排，应对全球气候变化，减少环境污染更是助益良多。正如欧盟平价光伏联盟致欧盟的公开信中所强调的：“气候变化是我们这一代最大的挑战，而平价的太阳能是应对这一挑战的一个有力武器。欧委会对中国光伏的双反措施直接导致太阳能的成本高于煤或核能，必然导致光伏产业的倒退。” 当前，全球光伏行业生态不断恶化，企业经营步履维艰，整个产业处于优胜劣汰的整合期，中欧之间光伏产业这一场得不偿失的负和博弈，必将使中国乃至全球光伏产业经受九死一生的涤荡和阵痛。当此之时，痛定思痛，出路何在是全球光伏产业亟待解决的问题。 |