近日，环保部对外发布《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》，提出在京津冀及周边地区开展电力、钢铁、水泥、平板玻璃行业大气污染限期治理行动。
《京津冀及周边地区重点行业大气污染限期治理方案》(下称《方案》)要求，京津冀及周边地区492家企业、777条生产线或机组全部建成满足排放标准和总量控制要求的治污工程，设施建设运行和污染物去除效率达到国家有关规定，二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘等主要大气污染物排放总量均较2013年下降30%以上。
《方案》提出五大重点任务，包括加快火电企业脱硫脱硝除尘改造、抓紧钢铁企业脱硫除尘设施建设、加大水泥企业脱硝除尘改造力度、推进平板玻璃企业大气污染综合治理、加强环保监控设施建设。
按照文件要求，2014年底前，京津冀区域完成 94台、2456万千瓦燃煤机组脱硫改造，70台、1574万千瓦燃煤机组脱硝改造，66台、1732万千瓦燃煤机组除尘改造;完成257台钢铁烧结机(含球团)脱硫改造、139家钢铁企业除尘综合治理；完成46家平板玻璃企业脱硫脱硝除尘综合改造。
同时还要求，在2015年7月1日前，京津冀及周边地区完成155条、42.4万吨/日新型干法水泥熟料生产线脱硝工程，完成60家水泥企业除尘综合治理。
升级改造主配网供电能力提升
7月4日，从北京电力召开的迎峰度夏供电保障新闻发布会上获悉，2014年夏季，预计北京地区电网最大负荷为1860万～1980万千瓦，同比增幅4.73%～11.49%。目前北京地区最大发电可调容量为644万千瓦，联络线最大外受电力1376万千瓦，外受电比例约为69.5%，其中空调降温负荷约900万千瓦，占比约45%，北京电网整体供需平稳，但存在时段性和局部区域性供需矛盾。
今年，北京电力共安排了252项度夏工程，截至6月30日，各项迎峰度夏工程已全部竣工，其中主网重点工程15项，配网工程237项。各项度夏工程的如期完工，将对缓解重载地区供电压力、完善电网结构起到关键作用。
据了解，配网改造工程中，老旧小区电力改造则是关键一环。但是由于居民不理解、施工空间狭小、缺乏物业管理等多方因素，部分老旧小区用电改造工作推进困难。“架空线路改为地埋需要路径，增容变压器需要安放位置，这些都是难点。”北京电力营销部主任史景坚说，“有些项目启动后，资金备齐了，设备招标采购了，却无法进场施工。
尽管困难重重，截至目前，北京电力共计启动了190个老旧小区的用电改造任务，已经完成其中116个小区的改造工作。
度夏期间，预计还将有15个老旧小区陆续完成改造，惠及居民2万多户。史景坚呼吁政府的支持和市民的理解，多方共同克服困难，完成最后59个老旧小区的改造任务，让这些居民用上安全电、放心电。
汛期到来，连续的降水给电网迎峰度夏带来许多不利因素。“如果出现极端雷雨天气，可能引发山体滑坡、泥石流及城市内涝，将对电网设施安全运行构成极大威胁。”北京电力运检部副主任尚博介绍说。
为应对雷雨等极端天气，北京电力建立全市配网故障抢修信息平台，16个区县供电公司可基于同一平台获取故障信息，开展故障研判、专业分析和抢修指挥，实现多部门联动开展故障分析抢修，有效提升故障抢修效率，缩短故障停电时间。
雷电定位和溢水报警也是我们的两大亮点措施。新一代雷电监测系统于2013年投入运行，在指导雷击故障查找、提高故障查线效率方面发挥了重要作用。其中35千伏及以上设备雷击故障杆塔定位准确率达95%，故障查找时间平均缩短了近3小时。
目前，全市326座变、配电站(房)试点安装了溢水报警装置，该装置可利用站内通信网络实现主站对无人站室的在线监测及报警，并自动对积水进行抽排。针对汛期，北京电力配合排水集团对22个桥区泵站进行电力增容改造，并安排客服人员对198个防汛重要客户开展了全面细致的供用电安全专项检查，查找险情，排除隐患，提高了供用电安全系数。
“2012年特大暴雨灾害，房山地区受灾严重，从城区进入房山实施救援受阻，于是位于河北的冀北电力公司进行了反向支援。”尚博给出了一个实施京津冀三地电力应急联动救援的成功案例。他说，三地联动机制主要是应对极端突发情况，实现电力资源共享。
据悉，2013年底，北京电力与天津电力公司、冀北电力公司签订《应急救援协调联动协议》，建立了三方电力应急救援协调联动长效机制，共同组织参与应急培训演练工作，共享应急资源。并计划于今年8月，组织三方共同开展应急实战培训。
为加强灾害天气下应对各类突发事件能力，北京电力组织应急救援队伍开展防汛应急培训和无脚本应急演练，并与市发改委共同制定了政企联合、协调联动的应急响应工作流程，联合开展了度夏应急演练。同时，部署了267支共计5339人的应急救援、故障抢修和营销服务队伍，并在全市配备了23台发电车(合计容量20736千瓦)以及102台20千瓦发电机，必要时可提供应急供电服务。
限批改变北方火电布局
事实上，京津冀地区火电限批并不出人意料，其中一个重要原因便是华北地区去年冬天以来频现的严重雾霾天气。
环保部环境工程评估中心能源评估部主任姜华撰文指出，北京周边地区火电企业的火电污染物排放量非常大，火电厂排放的污染物中，大部分是PM2.5颗粒。而PM2.5正是造成雾霾天气的主要“贡献者”。
京津冀地区遭火电限批的消息也可通过相关省份的近期表现得到佐证。北京市环保局不久前便透露，为实现北京城六区无煤化目标，该市将在保证热电能源安全稳定供应的前提下，分阶段关停现有4座燃煤电厂机组。
不过，在国网能源研究院副总经济师白建华看来，京津冀等地区仍处于工业化发展阶段，其城镇化和工业化有较大发展空间，在未来城镇化和工业化过程中，加上“以电代煤”的实施，未来电力需求还将面临大幅增长。如果不能满足当地电力需求，该地区的经济社会发展将会受到极大制约。在此情形下，未来京津冀地区的巨大电力需求增量将如何满足呢？
白建华认为，虽然近年来包括京津冀在内的全国范围内的能源需求增长放缓，但未来仍会有大幅增长，再加上电力设施建设周期长，如果不加快建设，未来可能会出现缺能缺电的状况。尽管京津冀地区可通过加快发展天然气发电、风能、太阳能等清洁能源缓解能源供应紧张的局面，但其供应远远不足。
“京津冀地区未来新增电力需求将主要依靠外来电力。”白建华表示，山西、内蒙古、陕西、宁夏和新疆等地有丰富的煤炭资源，建设煤电厂能够延长产业链，增加当地财政收入和就业机会，拉动经济发展。因此，这些地区也有建设燃煤电厂的积极性。如今年上半年，大同市上报了5个火电项目至国家能源局，申请开展前期工作。山西省还与北京市签订了700万千瓦外送电协议。其中，国电电力大同湖东2×100万千瓦项目，被列为山西省“十一五”规划项目和“十二五”重点建设项目。山西的外部电力消纳市场已基本落实，分别与江苏、浙江、湖南、湖北、北京、天津、山东7省市达成能源合作协议，合计外送电力5700万千瓦。
此外，据了解，国家电网也在通过组织电网建设规划，如“蒙西—晋北—天津南”特高压输电工程的规划，积极建设西部能源富集省份的电力外送通道。
业内人士分析认为，以上措施的实施，将推动中国北方地区火电布局的重心进一步由东向西转移。