特邀嘉宾（排名不分先后）朱和………………………………中国石化经济技术研究院原副总工程师、教授级高级工程师黄晓勇……………………中国社会科学院研究生院院长、国际能源安全研究中心主任、教授祝昉……………………………………中国石油和化学工业联合会信息与市场部主任、研究员金镭……………………中国石油大学(北京)工商管理学院MBA教育中心常务副主任、副教授 10月18日，党的“十九大”在京胜利开幕。国家主席习近平代表十八届中央委员会向大会作报告。报告指出，经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。 党的“十八大”以来，党中央提出了“能源革命”的战略思想，为我国能源发展指明了方向，明确了目标。在中国特色社会主义新时代，有序推进能源消费和能源生产的升级，构建清洁低碳、安全高效的能源体系是我国能源行业的发展方向。对我国石油石化行业来说，在能源发展新时代，如何调整和转变传统发展模式，如何通过深化企业改革做大做强，融入新时代等一系列问题摆在面前。为此，本刊记者特邀业内领导和专家进行讨论。 能源发展面临新形势 中国石油石化：各位领导和专家，您们好！日前，“十九大”胜利召开，您最大的感受是什么？ 朱和：“十九大”报告博大精深，高屋建瓴，给能源行业指明了发展方向和目标。报告提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这一论断准确而且精辟。 黄晓勇：“十九大”报告全面总结了五年来的发展成就，让我感觉十分振奋。报告中一些新提法、新观点和新论断也为新时代中国的发展指明了方向。作为一名社科领域的专家，我为有幸参与这一发展进程感到自豪与骄傲，也希望能继续为此献计献策，为中国发展和人类问题解决的中国方案贡献自己的一份力量。 金镭：“十九大”报告中对我国目前社会主义建设给出了一个非常清晰的判断，即中国特色社会主义进入了新时代。这个“新时代”，对于石油石化行业而言，也是至关重要的。祝昉：和以前相比，“十九大”报告涉及的范围更加全面、广泛和均衡，对我国能源经济发展提出的“推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系”的考虑更具指导性和可操作性。 中国石油石化：在您看来，“十九大”后，石油石化行业的发展形势将会有怎样的变化？祝昉：从能源角度看，国家把多种能源放在一起通盘考虑。这是一种能源多元化和一体化的发展观。未来是能源相互替代、均衡发展的时代，煤、油、气、可再生能源可以互相替代。朱和：“十九大”报告给我们行业指明了方向，也提出了一系列新的重要命题。例如，怎样为全面建设小康社会加好油？怎样深化石油业改革，搞好石化产业转型升级，为做大做强提供充分动力？在国家生态文明建设中，怎样做好排头兵，不要成为绊脚石等。 金镭：随着近年来国际油气价格的持续低迷，我国石油石化行业发展面临巨大挑战。如何更好的适应新的国内国际形势、如何调整和转变传统发展模式、如何融入新的能源革命主流、如何适应国有垄断企业改革的需要……解决这些问题，要求我们的石油石化人重新审视行业发展现状，从新时代的新需要出发来进行产业结构调整和管理机制变革。 能源时代切换至清洁低碳 中国石油石化：“十九大”报告提出，中国特色社会主义发展进入新时代。您认为，我国能源发展将进入怎样的新时代？在能源新时代，石油石化行业的发展方向是什么？ 黄晓勇：中国发展进入新时代，能源行业的发展也将在环境压力下进入一个新时代。绿色、低碳将成为我国能源行业发展的关键词。“十九大”报告提出坚持新发展理念，坚持人与自然和谐共生等论断和表述，都为中国能源行业和生态环境保护提供了指引。 金镭：如何有序推进能源消费和能源生产的升级，构建清洁低碳、安全高效的能源体系是未来一个时期的发展方向。 朱和：“十九大”报告提出，我国社会主义现代化建设分“三步走”的战略目标。我国石油石化行业必需真正定下心，一步一个脚印，下大力提高质量和效益，实现内涵式发展。 祝昉：新时代提出能源发展多元化的要求。不论是发展页岩气、南海开采可燃冰、青藏高原勘探干热岩，还是发展风电等清洁能源，可以预见，我国未来的能源发展必将多元化。 中国石油石化：我国能源行业将怎样和国家的生态文明建设和绿色发展理念相和谐？ 金镭：要实现能源行业的协调、绿色可持续发展，首先要转变传统发展模式，从简单追求能源生产总量增长向追求能源生产的清洁低碳、安全高效转变；其次要加大技术创新投入，在稳定油气等传统能源产业发展的同时，加快新能源的研发力度，做好技术储备，防止能源领域的颠覆式创新可能带来的冲击；最后就是要在促进能源产业发展的同时，更加注重环保因素，从生产和消费两个层面加大投入，建立绿色低碳可持续发展的保障机制，实现人与自然的和谐共生。 祝昉：“十九大”报告提出“推进资源全面节约和循环利用，实施国家节水行动，降低能耗、物耗，实现生产系统和生活系统循环链接”。当前，国家环保要求和标准不断升级，石油石化行业要遵守国家环保要求，达到环保和排放标准，做好资源循环利用。另外，石化行业推行“责任与关怀”，提出在谋求利润的同时考虑对周边环境的影响和对社会的回报。这与绿色发展理念和国际石化行业发展的目标也是相一致的。 石油石化为小康社会加好油 中国石油石化：在您看来，为全面建成小康社会，实现社会主义现代化，能源行业的使命和 发展目标是什么？ 金镭：在新时代，能源行业的使命是在保障国计民生需求和国家能源战略安全之外，还需更加注重构建行业与生态环境、社会和谐发展的关系，坚持以人为中心的发展思想，实现人与自然和谐共生。能源行业的发展目标是，在满足人民美好生活需要的基础上，从供给侧改革的需求出发，调整我国能源产业布局，推进新能源、清洁能源和可再生能源发展，降低能源生产和消费过程中的碳排放，实现能源行业的协调、绿色可持续发展。 黄晓勇：在能源发展新时代，能源行业应按照“十九大”报告精神和能源发展“十三五”规划等，推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，为实现社会主义现代化做出贡献。 祝昉：石油石化行业的发展目标是由大到强，从追求数量到追求质量和效益的提升。在这个大方向下，国家给石油石化行业设定了整体目标，但石油石化企业可以根据具体情况找一些适宜发展的领域，如中石油和中石化的页岩气、页岩油和煤层气。 中国石油石化：您认为，在全面奔小康和实现社会主义现代化的道路上，我国石油石化行业将发挥怎样的助力作用？ 朱和：作为国民经济发展的支柱产业，我国石油石化行业在全面实现小康的决胜阶段应该走在新时代最前列，做弄潮儿。聚焦“十九大”提出的重大命题，石油石化行业需要重新定位，找准行业坐标，助力全国人民实现美好生活，为小康社会加好油。首先，不仅要满足国防需要，为坦克、飞机、军舰提供优质燃料，保证供应，而且要响应国内环境保护和生态文明建设，提供更加清洁、高质量、低碳排放的油品，按照国家标准不断提升油品质量；其次，石油石化行业要加快转型、优化和升级步伐，做好“三去一降一补”，优化存量，扩大优质增量，实现产能整体提升；再有，积极深化石油石化企业改革和加快转型升级。此外，继续搞好“一带一路”建设，提升行业和企业国际形象，为国际石油石化业发展做出贡献。 为新时代转型发展 中国石油石化：在能源新时代，我国石油石化行业机遇与挑战并存，在发展中转型，在转型中发展。您认为，石油石化行业和企业将有怎样的发展？应做怎样的转型？ 黄晓勇：在能源新时代，油气行业在较长时间内还会有较好的发展前景，特别是石油在交通、化工等领域还有着广泛的应用，需求存在较强的刚性。在化石能源继续将在较长时间占据全球能源结构主导地位的情况下，天然气作为优质、高效、清洁的低碳能源，可与核能及可再生能源等低排放能源形成良性互补，是能源供应清洁化、低碳化转型的现实选择，具有更大的发展空间与应用前景。未来我国油气企业应进一步加大天然气的开发供应。尽管如此，油气企业仍应当居安思危，要对未来能源替代的大势保持高度警醒。随着风能、太阳能发电成本的降低，一些固有的利益格局可能会被打破，传统化石能源行业必须做出应对。虽然一些石油石化企业会或许会因此面临短期的阵痛，但更大的机遇在于在能源结构优化和消费总量刚性增长的过程中，会出现更多的改革红利和市场机会，能源行业得以转型，企业可以获得更多更公平公正的市场环境。当然，更重要的是要依靠国家层面的科学判断与制度、法规等的顶层设计。 对石油石化企业来说，一方面要通过技术、管理等手段降低油气开发成本，进一步提高油气的经济性；另一方面也要加大对新能源开发和利用技术的研发，适时对自身的业务结构做出调整，以适应未来全球能源结构的调整。此外，在我国推进油气体制改革的背景下，企业还要做好应对体制变革的准备。 金镭：油气行业在新时代，需要将创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念融入到自身的发展战略。不能固步自封，要积极在新能源领域展开探索，避免油气产业发展陷入“路径锁定”的困境。未来转型的重点环节是要加大油气产业传统产能的绿色低碳建设，加快新能源、清洁能源的研发力度，做好技术储备，增强行业在中下游产业链的市场竞争能力。另外，目前国家对国有企业的改革正在深化，近期的国企合并浪潮也会对石油行业带来影响。三大石油公司需要捕捉这些新动向，做好积极应对的准备。 朱和：在新旧能源更叠转换之时，国际石油公司已经开始进入新能源领域。我国石油石化企业也应审时度势，密切关注行业技术新突破和发展新动向，及时赶上行业发展潮流，不要墨守成规，如未来若不需要那么多炼能了，炼油企业可以考虑向化工方向转型。 中国石油石化：您如何看待能源新时代的新能源和传统能源的竞争和替代？ 祝昉：新能源对传统能源的替代过程是漫长的，至少短期内不会完成，只是能源种类呈现多元化。即使在实现了页岩气革命的美国，也是逐渐用页岩气来替代油。这需要有一个过程。 黄晓勇：在新发展理念的指引下，我国能源结构调整的进程必然进一步提速。人类对能源的利用必将随着生产力水平和科技水平的提升而向着清洁化、高密度转型。这是一个不可逆的过程，新能源对传统能源的替代也是必然趋势。但是，能源结构转型是一个由各种促成要素集合、发展的过程。新能源对传统化石能源的完全替代需要一个漫长的过程，不可能一蹴而就，亦不能操之过及。 中国石油石化：在您看来，当前我国能源行业发展还存在哪些问题？应如何解决？ 金镭：主要问题包括能源行业的垄断性降低了企业参与市场竞争的能力；我国传统能源资源相对匮乏，导致能源行业发展在成本控制等方面存在劣势，也使我国油气等资源的对外依存度较高等。问题的解决之道是，要结合“十九大”报告的科学判断，积极主动的求新求变，以改革促发展、以发展促调整，适应新时代的要求。在保障国家能源供给安全的基础上，加快能源和油气行业改革，在可以市场化的环节充分引入市场机制；积极发展新能源技术的研发，从国家层面做好能源技术储备，防止颠覆性创新带来的冲击；加快能源行业绿色低碳发展模式的构建，出台配套政策加以支持。 黄晓勇：随着我国能源供应出现阶段性宽松，我国能源行业发展不平衡、不协调、综合效率不高等问题逐步显现。此外，不合理的能源结构给我国生态环境带来了沉重压力。解决好这些问题是一项长期任务，主要途径是优化能源系统。为此，我国需要有效化解煤炭、煤电等过剩产能，加快补上能源发展的短板，深入推进煤电超低排放和节能改造，严格控制煤电投产规模等手段，解决行业发展不平衡不充分的问题。 祝昉：“十九大”报告提出了新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国石油石化行业同样存在发展不平衡、不充分的问题。从供给侧角度来说，石化下游产品的丰富度还远远不够，远远不能满足多样化、差异化和高端化需求，不能满足人民日益丰富多彩的生活需求。未来，要把石化产业链做深、做专、做多样化，瞄准市场需求去改变产品结构，提高终端产品的丰富程度，极大满足人民日益增长的美好生活需要。 中国石油石化：您对新时代我国能源发展有什么好的建议和期望？ 黄晓勇：在能源新时代，能源和石油石化行业发展要贯彻落实习近平总书记就推动能源生产和消费革命提出的“四大革命”和“一个合作”的要求。期待能源行业按照“十九大”报告的精神，推进绿色发展，建立清洁低碳、安全高效的能源体系。加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业等。 金镭：我们必须主动应对能源革命带来的巨大冲击，加快技术创新能力建设，积极参与新能源、清洁能源和可再生能源的研发，防止路径锁定导致行业的衰退。煤炭产业过去的发展过程就是很好的警示。期待未来能加快能源行业市场化改革进程，引导能源行业内技术研发向新能源、清洁能源和可再生能源的倾斜，加快能源行业绿色低碳可持续发展模式的构建。 朱和：石油石化行业未来发展的关键是要稳健，提高发展的质量、水平，提高人均劳动效率，尽快缩小与世界先进企业的差距。国内三大石油公司应该从以油为主转向油气并重，从油气为主转向综合能源化工。民营企业要发挥自身优势，追求差异化、特色化，发挥主观能动性，瞄准时机弯道超车。 |