我国城市轨道交通设备生产严重滞后

据建设部的消息，目前，中国有20多个城市正在建设或规划建设地铁等轨道交通项目，初步统计近期规划建设55条线路，约1500公里，总投资达到5000亿元。而目前在建线路总长则超过340公里，北京、上海、广州、深圳、武汉、天津、南京、重庆、长春、大连等10个城市已建成轨道交通420公里。 建设部官员表示，当前中国地铁建设处于高速发展时期，3—4年就要建成一条20公里的线路。中国正处于城镇化进程快速发展时期，城市人口快速增长，交通压力日趋加大，一些特大型城市交通拥挤、堵塞的矛盾非常突出。发展地铁等城市轨道交通对缓解特大型城市公共交通压力，促进城市经济和社会健康发展具有重要作用。 车辆生产能力滞后于轨道建设 有关专家指出，当前我国规划交通存在一种论调，就是轨道交通运营线路太挤了，需要加快建设新的线路。当前运营线路之所以拥挤，是缺少足够的运营车辆致使行车间隔时间过大造成的，解决轨道交通拥堵问题的关键是增加车辆，缩短最小行车间隔。世界上地铁运营先进的城市行车间隔均在2分钟以内，如莫斯科地铁最小行车间隔仅为90秒，中国香港地铁也达到95秒。我国往往由于新线初建，预订的车辆不能按时到位或者处在调试阶段，行车间隔均在10分钟以上，如上海5 号线(莘闵线)2003年11月建成试运营间隔时间高达20分钟。北京地铁经多年的运营，目前1号、2号线行车间隔已达到3分钟，新建成的城铁13号线高峰时段行车间隔已从建成时的10分钟缩短到5分钟。 据中国国际工程咨询公司的有关专家介绍，目前急需要做的工作之一就是缩短试运营到正式运营阶段的时间，使行车间隔在较短的时间内达到设计要求。这其中，关键是运行车辆能否按时到位的问题。当前我国轨道交通大规模建设，车辆生产厂家的生产能力已跟不上建设速度。例如在未来10年间我国将新建轨道交通总里程超过1700公里，需要配属各种不同制式的车辆超过7000辆，而国内以长春客车厂、南京浦镇车辆厂、株洲电力机车厂、四方机车车辆厂为代表的10余家车辆生产企业年生产能力不超过2700辆。这些厂家目前均担负着大量在建线路轨道车辆制造任务，订单大多已签到几年以后，生产能力均较为紧张。 从生产车辆型号看，除了长春客车厂等几个大厂外，多数企业产品较为单一，有的仅能生产A型车，有的仅能生产B型车或C型车，因此生产能力还要打折扣。从地铁运营公司角度看，一些有运营经验的城市如北京，新线可以先用老线旧车临时顶一顶；而一些新建轨道交通线路的城市，地铁公司只能望路兴叹了。 轨道交通设备亟待国产化 1998年，国家对城市轨道交通建设提出了明确的国产化标准，经过近几年的发展，我国城市轨道交通建设的国产化程度有了比较大的进展，但距70%的国产化要求还存在一定的差距，特别是在车辆、信号控制、自动售检票系统等方面更为突出，也出现了个别项目采用打捆招标、设备租赁以及人为变更计算方法虚假达到国产化率现象。因此，积极推进城市轨道交通设备国产化的进程，实施城市轨道交通设备和技术的国产化，是实现城市轨道交通产业化、降低造价、促进城市轨道交通发展的重要保障。 专家建议，在推进城市轨道交通设备国产化进程中，要发挥国家和企业两个层面的作用，结合我国轨道交通产业的实际状况，围绕市场经济的特点，以市场准入为基础、以市场竞争为主线、以产业化为目标，开展城市轨道交通设备国产化的基本思路、产业布局、竞争机制、配套政策的系统研究。强化国家在国产化和产业化方面的主导和引导作用，通过制定市场准入的标准、法规以及技术发展方向、需求和鼓励措施，积极有序地引导国产化的实施。