能源业开启发展新局

        在国家政策的大力支持下，煤炭企业将逐渐集中，煤炭市场竞争格局将得到根本改变。而煤炭的行业集中度越高，议价能力越强，煤价大幅下滑的动力就越弱。预计在未来几年间，我国煤炭行业发展将以整合为主、新建为辅。

　　根据部署，新一年国家在推进大型煤电基地建设、推进电力工业“上大压小”的同时，将把“大力发展核电”作为重要任务，并积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重，使之成为我国优化能源结构的另一个突破口。

　　在我国，煤炭是主力能源品种，煤炭在一次能源消费中的总占比高达七成。在国家保增长扩内需的宏观背景下，以煤炭基地建设为重点的能源工业今年将开启崭新局面，不仅煤炭业的“散、小、乱”局面将得到较大改观，清洁能源的消费比重也将进一步扩大。

　　煤企整合潮到来

　　在我国能源业中，煤炭业的产业集中度并不高。来自安监总局的一份统计数据显示，2007年我国最大的10家煤炭生产企业的产量总和仅约占当年国内煤炭总产量的四分之一。而与之形成鲜明对比的是，美国1家大型私营煤炭公司煤炭年产量即在2亿吨以上，约占美国煤炭总产量的18%左右；俄罗斯1家大公司产煤2.50亿吨，占全国95%；印度1家大公司产煤2.40亿吨，占全国77%。可见，我国煤炭企业集中度依然过低，无序竞争依然存在，导致一方面不能形成良好的规模效益，另一方面也造成了能源的浪费，从而影响本行业的正常秩序和稳定发展。

　　为此，近几年，国务院要求大力整合煤炭资源。按照全国建设13个大型煤炭基地的产业规划，必须加快形成5000万吨级或亿吨级以上规模的大型煤炭集团。日前，国家能源局局长张国宝明确表示，2009年要通过规划和政策支持，促进煤矿企业兼并重组。目前，河北和河南已加快了煤炭资源整合重组的步伐；山西省也计划“十一五”后3年将煤矿数量由目前的2800余座压减一半以上，控制在1500座以内，煤炭企业规模提升到300万吨/年，矿井单井规模则提高到67万吨/年等。

　　在国家鼓励煤电联营和行业重组的大环境下，目前资本市场上煤炭行业重组兼并浪潮风起云涌。据了解，目前已有恒源煤电公布定向增发收购大股东资产方案；在河南，平煤、神马强强联合创建中国平煤神马能源化工集团，永煤集团、省煤气集团联合组建煤化集团、鹤煤集团、中原大化联合组建中原煤化集团、焦煤集团创建河南煤业化工集团。另外，ST贤成已公布资产注入方案，金牛能源以及安源股份已公布定向增发收购集团资产方案。

　　市场分析人士认为，在国家政策的大力支持下，煤炭企业将逐渐集中，煤炭市场竞争格局将得到根本改变。而煤炭的行业集中度越高，议价能力越强，煤价大幅下滑的动力就越弱。预计在未来几年间，我国煤炭行业发展将以整合为主、新建为辅。

　　煤炭项目是能源建设重点

　　不必否认，我国能源行业长期以来存在着一些深层次矛盾，其中粗放式发展的问题比较突出，“三小”即小煤矿、小火电、小炼油厂数目庞大，能源资源过于分散，一遇市场波动，能源供应常常出现紧张。在煤炭行业，目前全国小煤矿还有1.4万家，平均规模只有18万吨。

　　对此，国家能源局局长张国宝日前指出，建设大型煤炭或煤电基地，“是实现资源优势互补，提高能源安全保障水平，增强能源供应能力的重要手段。”在刚刚过去的2008年，国家加大了大型能源基地建设的力度。一年中，有多个重大项目开工或者竣工，其中包括：在内蒙古呼伦贝尔一次开工建设360万千瓦褐煤火电机组；两淮煤炭基地竣工验收，成为我国13个大型煤炭基地中首个完成验收的亿吨级煤炭基地；宁东一次同时开工规模最大的煤电化项目群。不难看出，这些重大项目主要是煤相关项目。

　　根据日前全国能源工作会议的最新部署，今年国家将继续加快大型能源基地建设步伐，其中大型煤炭基地、大型煤电基地仍是国家能源局2009年工作的重点。据介绍，国家今年将在大型煤炭基地、整装煤田、低热值煤集中产区，大力推进大型煤电基地建设，对符合标准的煤电一体化项目，将优先予以核准。具体来说，2009年将推进呼伦贝尔和宁东煤电一体化项目建设，逐步形成向辽宁300万千瓦、山东400万千瓦的送电能力；启动锡林郭勒盟煤电一体化项目和山西煤电基地项目建设，向华北、华东等负荷中心送电；继续推进陕北、两淮、贵州等煤电基地建设。

　　今年在大型煤炭基地建设方面，将继续重点建设国家规划的13个大型煤炭基地，提高大基地煤炭产量比重；扶持煤企大集团发展，鼓励跨行业、跨区域、跨所有制合作，鼓励煤、电、路、港、化工相关产业联营或一体化发展。

　　张国宝表示，“这些既直接拉动当前投资和内需，促进增长，又不会产生重复建设，还有利于增强国民经济长远发展后劲。”他认为，“当前能源需求增长减缓，但不能因此停止能源项目建设。从全面建设小康社会的进程看，我国能源需求仍有很大的增长空间。”

　　让清洁能源为煤炭减压

　　能源是经济社会发展的基础，是现代化建设的基本保障。近年来，能源供应始终是制约我国经济建设的突出问题。目前，我国国内优质能源少、人均占有量低，能源偏紧、资源约束是一个长期的矛盾。在我国一次能源消费中，煤炭消费所占比重约为70%左右，比世界平均水平高40个百分点。在电力结构中，火电比重偏高，核电、水电、风电等优质能源所占比例偏小。同时，我国煤炭消费量世界第一，煤炭的大量开采利用，带来的环境、运输等问题日益严重。过于依赖煤炭的能源结构，给能源安全供应带来很多问题

　　去年以来，在国际金融危机的影响下，我国经济下行压力加大，对能源发展也造成了一些不利影响，能源消费需求下降的趋势比较明显，一度紧张的能源供需局面也因此缓解。不过，“能源供需形势的相对缓和，为结构调整提供了难得的战略机遇。”张国宝指出，2009年要把结构调整作为能源工作主线。

　　根据部署，新一年国家在推进大型煤电基地建设、推进电力工业“上大压小”的同时，将把“大力发展核电”作为重要任务，并积极发展水电、风能、太阳能、生物质能等可再生能源与新能源，不断提高清洁能源在中国一次能源消费中的比重，使之成为我国优化能源结构的另一个突破口。

　　记者了解到，为了适应核电、风电等清洁能源快速发展的需要，国家今年将加快研究调整核电中长期发展规划、风电发展目标和建设规划，此前公布的预期目标都将作大幅调整。同时，全国能源工作会议已经特别提出，要促进风电规模化发展。按照规划，国家将力争用10多年时间在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。