新余打造世界太阳能之城

        （一）建设服务型政府是转变和强化政府职能，提高政府效能的重要途径。根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平，关键是推进政府职能转变、完善社会管理和公共服务，重点是保障和改善民生。建设服务型政府，从根本上说是由人民政府的性质所决定的。全心全意为人民服务是我们政府的根本宗旨，是政府的基本职能和本质特征。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，政府传统的管理模式越来越不适应经济社会飞速发展的需要，迫切需要转变和强化政府职能，建设服务型政府，不断提高为人民服务的水平。
　　
　　（二）近年来，我市牢固树立“以转变职能促政府转型、以转变职能促效能提升”的理念，紧紧围绕打造适应经济社会发展新需求的服务型政府这一目标，着重从规范行政行为、创新体制机制、提高服务水平等方面入手，进一步加大政府转型和效能建设力度，强力推进政府工作全面提质、提速、提效，为实现经济平稳较快发展提供了有力保证。实践证明，转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，是实现经济社会又好又快发展的重要保证。
　　
　　（三）转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，必须创新行政管理体制，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置，努力为人民群众提供方便、快捷、优质、高效的公共服务。
　　
　　新余为什么会形成信息流、项目流、资金流、人才流的“洼地效应”，为什么每个重大的决策、发展的举措都能赢得广大群众的支持？究其原因，主要在于坚持“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”的原则，建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制和惠及全民、公平公正、水平适度、可持续发展的公共服务体系。近几年来，我市在深化行政制度改革，推进科学民主决策，加强经济调节、强化公共服务等方面采取了一系列措施，专门成立了金融办、光伏办等常设机构，实施了项目建设“六个一”工作机制，启动了“3个100”工作新机制。行政管理体制的创新，不仅有效促进了新型政企关系的建立，推动了企业发展，也进一步强化了公共服务体系，让群众充分享受到发展的成果。特别在保障民生方面，多项工作走在全省前列，赢得了百姓的支持和信赖。例如，在全省率先对农民征地拆迁实行“拆一补三”的政策，极大地保障了农民权益。这也是我市在拆迁征地过程中无一例上访事件的重要原因。
　　
　　总之，建设服务型政府，创新行政管理体制，转变政府职能，就是要让企业得效益、百姓得实惠、社会得发展。
　　
　　（四）转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，必须切实加强各级领导班子建设，增强班子的凝聚力和战斗力，及时解决班子建设中存在的问题。
　　
　　俗话说，“火车跑得快，全凭车头带”。能否转变和强化政府职能，发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用，推动各项工作的开展，关键在领导，核心在班子。因此，建设服务型政府，必须全面建设坚强有力的领导班子。建设坚强有力的领导班子，首先要选好带头人，把各级班子调顺调优调强。一个部门，一个单位的领导班子，既是党的路线、方针、政策的执行者，又是这个部门、这个单位的决策者和组织者。能否将上级部署与本部门、本单位的实际结合起来，从而作出科学决策并有效地组织实施，对于这个部门、这个单位的工作起着决定作用。近年来，我市经济社会快速发展，就得益于选配了一批作风过硬、执行力较强的领导干部和班子，培育了一批懂经济、会管理的领导干部。其次是要管好领导班子，及时解决班子建设中存在的问题。近几年，针对部分领导班子出现的相互拆台、滥用职权、行贿受贿等问题，我市切实做到不估息、不迁就、不手软，处理果断、及时，发现一例处理一例，营造了风正、心齐、气顺的干事环境。今年2月，我市组织69家单位公开向社会作出十项工作承诺，年底还将组织交账兑现，就是要让部门权力在社会监督下高效运行。
　　
　　（五）转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，必须抓好机关作风建设，以作风促环境，以环境促发展。
　　
　　机关作风是反映机关行政效能建设的一面镜子，是一个单位或部门的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容，体现党和政府的形象。政府要树立好形象、高威信，必须培育好作风。作风正才能形象好，形象好才能得人心，得人心才能事业兴。近年来，新余形成全球人才、资金、技术的“洼地效应”，出现以商招商占主流的大好局面。究其原因，离不开政府良好的作风、周到的服务。去年，针对一些机关干部出现的不安心干事，专门琢磨人等苗头，专门组织开展了作风整顿活动，及时消除了影响作风建设的不利因素。事实证明，这种针对性强、措施得力的作风整顿有利于提高作风建设的效果。当前，我市正面临金融危机带来的挑战和机遇，作风建设的效果直接影响到对外开放和招商引资的水平，直接影响到保增长保稳定保民生的成效。今年是全省“机关效能年”，我们要以此为契机，进一步加强和改进机关作风建设，坚决纠正政令不畅、有令不行，有禁不止、作风飘浮、办事效率不高、服务意识不强等不正之风，努力营造风清气正、作风优良、和谐向上的良好氛围。
　　
　　（六）转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，必须进一步增强政府的公信力和权威，把打造服务型政府与打造强势政府结合起来。
　　历史和现实的经验告诉我们，只有把建设服务型政府与打造强势政府结合起来，才能有效提高政府公信力，才能有效地整合资源推动社会进步。特别是在改革开放步入“深水区”后，每项改革都“牵一发而动全身”，任何政策都会受到既得利益者的阻挠，政府若不“强势”，攻坚破难便无从谈起。新钢三期技改仅用2个月就完成了项目主体区的土石方工程，赛维1.5万吨硅料工程计划8个月完成的征地期限，3个月就完成。今年年初，我市又提出3个月缩减审批项目、审批环节、审批时间达“三个30%”……如果没有政府的“强势”，没有政府的热情细致的服务，企业发展的奇迹就不可能创造，新余发展的速度就难以赶超。这种“强势”，出自政府的胆气和勇气，面对问题不推诿，遇到困难不回避，直面矛盾、积极作为；这种“强势”，来自政府的理性和担当，一切以公共利益为根本出发点，而不是基于某种“政绩”的考量；当然，从根本上说，这种“强势”，来自对法律的尊重和信仰。
　　
　　（七）转变和强化政府职能，提高政府效能，建设服务型政府，必须把加强理论学习与提高行政能力有机结合起来。
　　
　　学习理论的目的是为了提高能力，指导实践，推动工作。只有干部队伍的理论水平得到提高，行政能力才能增强，服务社会、服务企业的水平才能顺势而上。我市在这些年的工作中为什么能始终牢牢把握住了“科学”两个字、突出了“发展”这个主题？为什么能始终保持了一种持续、快速、健康的良好态势？成就的取得正是因为我市坚持理论学习与提高行政能力相结合，通过开展中心组学习活动、邀请专家学者来新余讲课等形式，不断提高机关干部理论水平和认识、理解水平，培养和造就了一批理论水平高、业务素质强、作风纪律好的机关干部队伍。当前，我市正在深入开展科学发展观主题教育活动，各级各地各部门要采取个人自学、专题辅导、上党课、交流研讨、观看电教片等多种形式，加强理论学习，尤其加强对科学发展观的学习，对新理论、新知识、新方法的学习，对现代管理特别是公共管理理论的学习。通过学习实践活动，进一步提高对科学发展观的认识，进一步提高推动科学发展的水平、领导科学发展的能力。
　　
　　 “乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，我市干事氛围会越来越浓，政府和百姓会越来越近，政企关系会越来越好，经济发展会越来越快，我们的社会也会越来越和谐！