风电设备制造业产能过剩源自无序超常扩张

　　“风电装备制造业还没来得及充分享受春天，就已经感到了寒冬的气息。”国家工业和信息化部装备工业司司长张相木一句感性的表白道出了多位行业专家对风电设备制造业未来发展的忧虑。　

　　超常扩张下的产能过剩　

　　作为最接近商业化的新型可再生能源，近年来我国风电产业发展速度超乎寻常。来自中国可再生能源学会风能专业委员会的数据显示，我国风电装机容量已连续五年实现翻番。截至 2008 年底，我国风电装机容量累计约 1215.3 万KW，提前两年实现可再生能源“十一五”规划中 2010 年风力发电装机容量 1000 万KW 的目标，同时超过印度，成为全球第四大风电市场。　

　　风力发电的迅猛扩张给风电设备制造业带来了巨大的市场需求，同时也点燃了企业投身风电设备制造的强烈欲望和坚定信心。张相木向记者提供的信息显示，我国风电机组制造企业从 2004 年只有 6 家快速发展到 2008 年的 70 家左右，其中包括国有控股企业 27 家、民营企业 23 家，以及近 20 家中外合资或者外方独资企业。　

　　“在这 70 家风电设备制造企业中，目前只有 20 家企业有成熟产品下线，其他大部分企业处于建设和产品试用阶段。”张相木说。　

　　在张相木看来，到 2010 年，我国目前这 70 家风电制造企业的年产能将达到 3500～4000 万KW，而未来 10 年，风电设备制造业的实际市场需求仅能维持在 1000～1500 万KW 之间。“我国风电设备市场将从 2008 年的供不应求转为产能严重过剩，风电设备制造商将面临不可避免的激烈竞争。”张相木如此判断。　

　　国家发改委能源研究所高级顾问周凤起则向记者提供了这样一组数字：2009 年我国新增风电装机容量预计只有 800 ～ 900 万KW 之间，而目前我国 70 家风电设备制造企业的前四家，产能就已达到 1200 万KW。　

　　“风电设备制造业产能过剩已经露出了苗头。”周凤起提醒关注风电产业的投资者说，风电发展很快，风电整机制造门槛也不高，虽然这个行业得到了政策支持，但暴利时代已经结束。　

　　高速发展的隐忧　

　　一边是我国风电装备制造业面临的产能过剩，另一边则是风电产业迅猛扩张背后难以回避的两大硬伤———核心技术缺失与产品质量问题。　

　　在地方政府和企业近乎“疯狂”地跑马圈地的同时，重复建设、重复引进、只求数量不问质量的无序竞争引发了业界担忧。国家发改委能源局新能源和可再生能源司副司长史立山曾表示，风电产业超乎寻常的发展背后隐藏着不小的风险。　

　　实际上，由于我国大多数风电制造商都是通过引进技术进入风电领域，目前我国的风电设备制造业仍处于由“技术引进和消化吸收”转向“自主创新”的初期阶段。核心技术缺失成为行业发展的软肋。　

　　“中国的制造业比较注重产业化，这个特点在风电设备制造领域尤其突出。”金风科技董事长兼首席执行官武钢告诉记者，与欧洲风电产业起步较早的国家相比，我国在风机设计和制造的基础领域比较薄弱，即便能拥有自己的产权，但很难掌握核心技术。一些企业片面追求高速成长、高速发展，而忽视了自主创新和基础性研究实验。　

　　武钢和一些专家建议，我国近几年投入风电产业的资金应主要用于支持培植中国自己风电产业的研制。“宁可增长慢一点，但要增长得扎实，以便将来满足大规模风电发展的需要。”武钢说。　

　　如果说培育自主知识产权是我国风电产业的长远目标，那么解决风机运行中的产品质量问题就是当下亟待解决的问题。周凤起直言：“伴随大批 MW 级新型风电机组匆忙投入规模化生产，风机产品质量问题愈发突出。”　

　　“中国风电产业发展势头强劲，整机制造门槛不高，企业只要购买生产许可证和零部件，很快就可以生产出产品。企业在生产过程中却频频出现质量问题，比如齿轮箱、主轴、液压缸出现问题，电机元件损坏问题等等。”周凤起说，风电机组的运行条件是在野外能工作 20～25 年不出事故，如果质量不过关，就会使国内风机产品失去买家信任，进而失去市场。　

　　寻求有效解决途径　

　　“建立健全风电设备的技术标准、检测和认证体系，推动风电技术进步、保证风电产品质量、促进成本降低，建设大型风能实验设施，支持新产品的实验和检测认证。”这是业界专家寻求风电产业健康有序发展途径时较为一致的提议。　

　　“建立技术标准和开展产品检测认证是保障风电设备质量的有效手段。”中国资源利用综合委员会、可再生资源专业委员会秘书长李俊峰作为专家中的一位代表曾这样向记者表示。　

　　记者了解到，目前以欧洲风电为代表的国际风电产业已形成了较为完整的风电机组整机和零部件技术标准，以及涵盖设计评估、质量管理体系评估、制造监督和样机试验等环节的风机型式认证体系，为风电设备制造和采购提供了技术安全保障。　

　　以全球风电产业较为先进的国家丹麦为例。上世纪 80 年代，丹麦风机制造业蓬勃发展，大批企业踊跃投入，各种技术层出不穷，一时间风电设备市场鱼龙混杂。为保证风电机组的质量和运行安全，丹麦风电场开发商、风机制造商和国家实验室等在政府支持下，研究制定了风电设备标准并开展了产品认证，有效地提高了行业的技术水平，规范了市场，促进了整个产业的健康发展。　

　　记者从中国可再生能源学会风能专业委员会鉴衡认证中心获悉，随着我国近年来大批产品规模化投放市场，在风电场业主和开发商的要求下，部分整机和零部件已经取得了认证。而财政部去年 8 月公布实施的《风力发电设备产业化专项资金管理暂行办法》，也明确表示将对符合支持条件企业的首 50 台 MW 级风电机组予以补助。“必须通过认证”赫然列入了其设定的六项“支持条件”之中。　

　　“认证不仅有助于保证风机产品质量，而且有利于企业加速重组，构建自身研发能力。”中国可再生能源学会风能专业委员会鉴衡认证中心副主任陈雪松如此表示。