云南加快矿权核查 规范资源开发

日前，国土资源部矿产开发管理司副司长王昆表示，推进矿权实地核查工作是今年我国矿政管理的一项死任务，必须按时、保质、顺利完成。各省区市特别是进度较慢的北方各省区要做出倒计时安排，全力以赴保证今年12月31日前完成核查野外实测任务，未完成的省区，从明年1月1日起，将停止矿业权统一配号。

　　云南省成矿地质条件优越，现已发现矿产142种，占全国已发现矿种的83.04%，并且有62种固体矿产资源保有储量排在全国前十位。经过多年的培育和发展，云南矿业形成了从勘查、开采、选矿、冶炼到精深加工的完整产业链，涵盖了能源、黑色金属、有色金属、稀贵金属、化工及其它非金属矿产。一系列产业促进政策和扩大对外合作战略，加快了矿业发展，云南矿业已经成为响当当的支柱产业。2008年，全省矿产业实现增加值715.48亿元，比上年增长8.4%，占全省生产总值的12.6%。今年8月份，全省有色金属冶炼及压延加工业完成增加值16.15亿元，同比增长8.0%；黑色金属冶炼及压延加工业完成增加值9.94亿元，增长27.5%。在未来的一段时期内，矿业将迎来一个新的发展机遇期，成为投资关注的热点。

　　为加快推进矿业权实地核查工作，省国土资源厅下发了《关于矿业权实地核查工作有关事项的通知》。矿业权实地核查时间紧、任务重、要求高、专业性强、难度大，云南省各地积极行动已取得初步成效。

　　措施具体显成效

　　楚雄彝族自治州结合实际，统一思想，精心部署，及时下发了《楚雄州国土资源局关于开展矿业权实地核查的通知》等相关文件，对全州范围内的735个合法有效矿业权现状进行实地核查。

　　7月22日，大理白族自治州宾川县国土资源局召开宾川县矿业权实地核查宣传动员大会，对全县矿业权实地核查工作进行全面安排部署，同时委托云南正瑞鑫矿业权有限公司具体负责全县的矿业权实地核查工作。核查重点是矿产权实际范围及空间分布，并就核查中发现的矿业权交叉、重叠等问题上报国土资源管理部门，提出意见建议，编制符合要求的核查成果基本数据。

　　陆良县对全县范围内90个矿业权现状进行实地核查。通过核实矿业权实际范围，摸清矿业权分布现状及规律，及时纠正核查中发现的问题，更新探矿权、采矿权登记数据库，使矿业权管理水平得到较大提升。

　　任务艰巨不松懈

　　承担全国矿业权实地核查工作的项目技术负责人、中国地质调查局发展研究中心总工程师谭永杰说，我国探矿权实行国家、省二级管理，采矿权实行国家、省、地（市）、县四级管理。但是由于种种原因，一些地区矿业权基本数据存在着偏差、错误等问题，部分矿业权实际空间范围与登记位置不一致，有的矿业权之间还存在交叉、重叠现象。

　　多年来，云南矿业发展存在大矿小矿一起开、有水快流的短视行为，矿山、冶炼企业多，深加工企业少，产品多为原料初级型，高附加值产品极少，为数不少的小矿业企业生产工艺、技术装备和管理水平比较落后，存在采富弃贫、采易弃难等现象；云南矿业总体呈现粗放型发展的格局，可持续发展还面临许多困难和问题，任务较为艰巨，尤其是采用新技术、新方法以及开展矿业融资等方面，需要在核查中不断学习和借鉴。

　　矿业权实地核查是合理设置矿业权、保障矿产资源勘查开发秩序的重要依据。根据国土资源部最新下发的《全国矿业权实地核查总体实施方案》要求，煤炭、金属、重要非金属等矿种的采矿权必须按照技术要求进行实地核查；对煤炭各勘查阶段的探矿权、其他矿种详查以上勘查阶段的探矿权进行实地核查；对其他探矿权核查可利用室内核查结果。我省参加实地核查的基础数据以省国土资源厅下发的探矿权、采矿权数据库为基数。纳入核查范围的探矿权和采矿权，如探矿权人和采矿权人不参加实地核查工作，对探矿权、采矿权不予年检或办理延续、变更登记手续；对过期的勘查许可证和采矿许可证，不强制要求矿业权人参加实地核查工作，如探矿权人或采矿权人主动申请，可将其纳入实地核查范围。通过矿业权核查，使我省的矿业真正实现可持续发展。

　　截至目前，全国累计完成58865个矿业权的基础控制测量工作，占总工作量的50.75%；完成53476个矿业权的实地核查外业实测工作，占总工作量的36.93%。云南是全国11个进度较快的省区市之一，基础控制测量工作与野外实地核查工作均已完成50%以上。