尴尬局面 三大污水处理厂建设纸上谈兵

    一个城市、区域的污水得到妥善处理，意味着周边环境得到妥善保护、市民饮水安全有保障以及疾病传播途径的减少。而直到2008年4月，数十万居民的珠海西区才有了第一个生活污水处理厂，结束了生活污水零处理的尴尬局面。

    也正是因为西区污水处理这块巨大空白，当环保模范城考察范围从主城区拓展到全市时，珠海的污水处理率“摊薄”到不足50%，与80%的模范城标准相去甚远。按国家环保模范城复查和省污染减排考核的规定，我市今年需完成日处理污水24万吨的污水处理厂和配套管网建设任务。去年3月政府确定的迎检方案中，确定下红旗、平沙、井岸、高栏港等6个污水处理项目，时限是今年年底，然而直到现在，平沙、白蕉、富山3个污水处理厂仍然停留在纸上。

    平沙污水厂有网无厂

    当记者日前来到规划中的平沙水质净化厂厂址平沙莲湾时，面对的是一片茫然的空地，而按照原有进度要求，这里应该是一个占地2.6万平方米，日处理能力3万吨的水质净化厂。关于平沙厂的最新消息，其刚刚完成施工招标，有望于下个月动工。而就在今年10月，配套平沙水质净化厂、总长15.28公里的排污管网工程已全部完成，原本应同步建设的工程，最后却面临“有网无厂”的尴尬局面。

    “原来预计6月可以进场施工，但因地的问题延迟到现在。”市水务集团工程部副主任周向红说出了项目延迟的原因之一。据了解，平沙水质净化厂2.6万平方米的项目用地中，有2800平方米属农用地，需办理集体土地征收和农用地转用手续。农用地转为建设用地，必须报省或国家审批。而配套平沙厂的红旗污水收集系统目前也没有动工，按照设计，该系统将把红旗镇污水引入平沙水质净化厂处理。

    用地问题成为关键

    白蕉水质净化厂同样存在用地问题，其在白藤湖湖中路东侧的7万多平方米项目用地中，建设用地面积仅9500平方米，其余都是农用地，在项目用地合法之前，工程无法开工建设。而这里与斗门主城区仅一河之隔，不仅人口稠密，更有白蕉工业园这一大型工业园区，污水处理需求极为迫切。

    富山污水处理厂进度更为缓慢，市国土局斗门分局副局长罗敏表示，他们尚未收到富山污水厂的选址意见及相关材料，也就更无从谈起土地报批。

    国土资源部等国家三部委去年联合发布15号令，加大对全国土地的管理和农用地保护，对于以上农用地转建设用地的审批，市级国土部门将不再有权处理，而是要交省政府或国务院批准后，才能开工建设。为保障扩大内需建设，今年省政府出台了加快土地依法报批的政策，10月底为省政府受理的最后期限，据了解，市相关部门已将白蕉、富山两个污水处理项目纳入该通道进行申报。
进展不畅原因颇复杂

    市水务集团一份平沙水质净化厂推进工作大事记记载，今年7月2日，该公司向市国土资源局金湾分局申请办理平沙水质净化厂土地相关手续，8月14日，市规划局金湾分局核发了平沙水质净化厂建设用地规划许可证、用地面积调整为23196.0平方米。当日，该公司向市国土资源局金湾分局报送了办理平沙水质净化厂23196.0平方米建设用地的资料，但到目前为止，建设用地批准书仍未办理完成。

    市国土资源局金湾分局副局长蒋道平说，“因为当时业主单位向我们提出的是一个2.6万平方米的申请，其中有2804平方米的农用地。报批的时间非常长，我们根本无法满足这个项目今年迎检动工的要求。”

    今年仍未动工的迎检项目还有三灶、红旗污水管网建设工程。在三灶镇中心城区，记者看到南排河缓缓流过，两岸路灯、栏杆、亲水平台等景观工程早已完成，而河中却依然流淌着乌黑发臭的污水。三灶水质净化厂预计10月底可整体试运行，但由于污水管网建设滞后，这里彻底告别污染仍待时日。水务集团有关负责人表示，金湾区以往负责迎检项目的政府部门不确定，新的部门接手就推翻以前方案，调整太多，影响效率。

    在金湾金海岸大道，市水务集团工程部副主任周向红告诉记者，三灶污水管网的管道最早设计是沿大道北侧铺设，经过金湾区有关部门批准，已完成施工图设计，但在金湾区建管中心今年8月初接手管理后，将管道调整为沿大道南侧铺设。之前的工作全部归零，又要重新物探、勘察，重新设计，调整一次耗时近两个月。

    金湾区建设局副局长柳兰英则表示：“我们认为三灶管网开始设计就不合理，包括施工方法和措施都有问题，使得工程造价太高，所以要求他们对施工方案和措施进行调整。”类似的争论也曾出现在白蕉水质净化厂，一度有过是建厂还是只建管网及提升泵站，将当地污水引入井岸污水处理厂处理的两种方案，仅方案的最终确定，就用去了一年时间。

    现在离环保模范城复查已不足3个月，污水处理率是复查合格的重要指标，而从保护环境、服务市民的角度出发，相关部门更应加快污水处理项目，给西区一个美好的环境。