打好转方式调结构这场硬仗

　　2009年，山东省在党中央、国务院的领导下，深入贯彻落实科学发展观，努力保持经济平稳较快发展，全省实现生产总值33805.3亿元，增长11.9％，地方财政收入2198.5亿元，增长12.3％，城镇居民人均可支配收入17811元，农民人均纯收入6119元，分别增长9.2％和8.5％。

　　这一年，我们把保增长与调结构有机结合起来，着力提高经济发展的质量和效益。推动工业调整振兴，制定了10个重点产业调整振兴规划、40个特色产业调整振兴意见和13个新兴产业加快发展的指导意见，出台了扶持工业发展的22条政策措施。全年实现规模以上工业增加值18847.8亿元，增长14.9％。推进企业技术改造，全省技改投资完成6508.3亿元，占工业投资比重达到69.8％。把发展服务业摆上重要位置，第三产业实现增加值11543.7亿元，增长10.7％，其中实现旅游总收入2452.2亿元，增长22.3％。节能减排成效显著，全省高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到32.9％，提高2.2个百分点。

　　根据政府工作报告精神，结合山东实际，我们认为，打好转方式、调结构这场硬仗，是当前经济工作的主攻方向。无论是克服国际金融危机的影响，还是着眼长远发展，都必须把转变发展方式、调整经济结构作为刻不容缓的重大任务，痛下决心，狠下功夫，坚定不移地加以推进。山东是农业大省，转变农业发展方式要与促进农村发展、农民增收结合起来。要积极发展高效农业，支持农产品精深加工龙头企业，扶持农产品知名品牌，大力发展农民专业合作社，推动农业产业化经营模式不断创新。强化农村基础设施建设，抓好农村饮水安全工程、农村道路建设、推广农村可再生能源和农村信息化服务平台建设等工作。全面落实国家各项强农惠农政策，把农民增收作为一项事关全局的大事，采取有力措施切实抓出成效。稳定粮食生产，今年全省粮食产量要稳定在850亿斤以上。

　　工业调整要推动产业由大变强。要以建立现代产业体系为目标，抓好调整振兴规划实施，发展高端、高质、高效产业。培育发展战略性新兴产业。新能源产业重点扶持风电、太阳能光伏发电、海洋能源、核电装备及半导体照明、新能源汽车等技术和产品的研发生产，形成太阳能热利用、光伏发电、风力发电和核能4大新能源集群。

　　新材料产业要重点扶持碳纤维、陶瓷纤维、离子膜以及有机高分子材料等产业，培育聚氨酯、有机氟、有机硅3个新材料产业基地。新医药产业重点扶持生物医药、海洋药物、新型医疗器械等技术和产品的研发生产，培育新型医药和医疗器械产业集群。新信息产业重点扶持大规模集成电路、高端计算机及服务器、平板显示器等技术和产品的研发生产，推进“三网”融合，加快物联网和云计算的研发应用。同时，扶持飞机发动机及零部件、船舶及海洋工程装备产业发展。抓好国家和省投资支持的6大类1000个项目，加快企业技术改造，推进信息化与工业化融合。实施科技创新、中小企业成长、特色产业提升和小企业培育计划，促进中小企业和民营经济发展。

　　服务业是山东产业结构的“短板”，必须坚持市场化、产业化、社会化发展方向，促进服务业拓宽领域、扩大总量、增强功能、优化结构、提升层次，实现跨越发展。突出发展生产性服务业。完善税收、供地、价格等政策，扶持金融保险、现代物流、信息服务、科技服务、商务服务和创意研发等产业发展，促进现代制造业与服务业有机融合。加快实施现代物流业振兴规划，积极发展服务外包。同时还要积极发展生活性服务业，大力发展文化产业。

　　节能减排是转变经济发展方式、调整产业结构的重要抓手。今年要全面完成“十一五”规划确定的节能减排目标任务。要把淘汰落后的任务目标分解到市县，把工作责任落实到单位和企业，确保淘汰炼铁产能240万吨，关停小火电100万千瓦。

　　自主创新是转变经济发展方式、调整产业结构的中心环节，要切实推动经济增长由主要依靠增加物质消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。要实施一批重大科技专项。立足山东经济社会发展的战略需求，明确自主创新和高新技术产业发展方向，通过实施50项重大专项，解决一批制约产业发展的关键技术难题，加快科技成果向现实生产力转化。同时还要建立一批技术创新联盟，发展一批创新型企业，培养引进一批高层次人才。