中原油田采油二厂“大综治”推动大发展

    （一）开展油区法制教育，营造管线平安“软环境”

        开展油区法制教育，提高群众法制意识是构建平安和谐环境的基础。采油二厂油区分布着范县濮城镇、王楼乡及濮阳县户部寨乡等七个乡镇130多个自然村，因石油资源特殊的经济价值和特殊运输方式，在经济利益的诱惑下，一些不法分子铤而走险，通过在管线上打孔方法盗取国家资源。2007年2月27日，该厂濮二联至濮一联净化油集输管线被不法分子打孔盗油，造成重大经济损失。

        上下同欲者胜。要从根本上保护油气管线的安全，必须靠企业职工与油区群众的共同力量。近些年来，采油二厂在油区开展的法制宣传教育活动中，采取“三个结合”的方式深入油区的乡村、学校及地方企业，有针对性的开展法制宣传教育活动。结合整治专项行动，利用展板、宣传车以及传单、通告等媒介，开展《石油天然气管道保护条例》和《关于办理盗窃油气、破坏油气设备等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等法律法规的法制教育工作。结合夏收、秋收时期油区治安特点，开展《刑法》及《河南省油气田保护暂行规定》等法律法规的宣传教育工作。结合重大节日特点，深入油区学校、乡村及特殊困难群体中，开展“送法律、送温暖、送安全”活动，做好新时期的特殊群众法制教育工作，加深油地工农感情。仅2009年，这个厂综治保卫系统在油区展出法制宣传教育展板129村次，出动宣传车26台次，印制散发传单12400余份。通过开展油区法制宣传教育活动，增强了油区群众的法制意识和“支油、爱油”意识，促进了油区管道安全保护工作，营造了一个管道保护的和谐环境。

    （二）强化防范措施落实，架设管线平安“防护网”

        落实各项防范措施是确保管线平安运行的必要保障。近年来，该厂针对打孔盗油作案时间短、地点隐蔽，管道巡查人员不易发觉的特点，通过加大物防、技防和人防力度，确保各类集输管线平安运行。

        在物防方面，将濮二联至濮一联、濮一联至濮三联两条净化油集输干线在内的部分重要管线、偏远管线，由“挖沟埋地”转为“空中高架”，使全厂近25千米“高架”管线彻底杜绝“暗孔”盗油的隐患。

        在技防方面，对地处偏远、距离长的管线，全部采取混输泵输送的方式，使管线打孔后难以盗取原油；对联合站之间净化油集输管线，在输送、接收两端联合站内安装输差报警仪，并建立起一整套联防联治应急反应机制，做到万无一失、平安运行；对地埋集输干支线，在每年秋收秋种特殊时期，我厂治保大队技术人员采用探测仪器进行全线探测排查，逐条管线排除可疑点。仅2009年，这个厂在日常结合油气生产情况开展管线探测的基础上，先后于4月份、6月份、10月份组织开展了大规模的集输管线排查行动，累计探测集输干、支线约62000余米、重点单井管线17000余米，排除各类疑点37处，为防止和杜绝管线打孔盗油的发生奠定扎实的基础。

        在人防方面，对两条净化油管线，成立了以油气集输大队治保组为主的专业性巡线队伍，在治保大队及沿线油藏经营管理区治保组配合下，进行了责任分段承包，形成责任共担、预警及时、处置迅速的良好局面，保障两条净化油管线的平安运行。对油区边缘地带、低含水高产井的集输管线、单井管线，全厂治保系统结合各油藏经营管理区计量站的日常巡线情况，向计量站值班人员及时了解排查各种疑点，采取蹲坑布控、徒步巡逻等方式方法进行重点巡查巡防，并采取不定时巡逻法，避免违法犯罪分子掌握巡逻规律作案，形成治保人员与计量站员工联巡联防机制，使油区不出现防范巡查上的“真空”，共同做好管线治安防范工作。对“青纱帐”特殊时期管线防范，这个厂组织生产辅助单位人员开展“看井护线”活动，将偏远管线、重点管线及净化油管线全部纳入看护范围。通过点、线、面的立体防范结合，严密防范引发打孔盗油犯罪案件的发生。

    （三）整治涉油违法犯罪，筑起管线平安“铁城墙”

         整治油区治安环境，堵塞盗油销赃渠道是减少和杜绝管线打孔盗油的重要手段。油区打孔盗油、开井放油等作案目的都是为了将窃取原油销赃获利，其中油区内及周边的非法土炼油活动是盗窃原油的销赃重要渠道。近年来，随着整治油气田生产治安秩序专项行动的不断深入，濮城油区管线打孔盗油已连续两年多未发案，开井放油案件也大幅度下降，但油区个别村民盗拾作业井落地原油现象却依然存在。盗拾原油现象如不得到遏制和治理，不仅能促成非法土炼油活动死灰复燃，而且将成为管线打孔盗油的“导火索”，一旦形成较大规模，必将触发管线打孔盗油案件发生。因此，该厂在防范各种打孔盗油违法犯罪活动的同时，同步开展盗拾作业井落地油整治行动，一方面厂综治办协同有关部门重新修订了《采油二厂落地油回收与管理办法》，进一步明确了治保系统、作业系统、油气生产单位等部门单位对落地油治理、管理与回收的职责和义务；另一方面组织治保大队坚持对作业井落地油环节每日巡查制度，对作业出原油及时协调回收，减少落地油被盗几率；再一方面广泛搜集线索，对作业井突然性出油引发的被盗拾违法行为，坚决予以打击。仅2009年，这个厂治保系统协助公安机关查破盗拾原油案件43起，抓获涉案嫌疑人65人，其中58人被依法行政拘留，收缴的落地原油约7.4吨（去掉含水）。由于整治盗拾原油现象效果明显，2007年4月，油区及周边的非法土炼油活动被彻底取缔，至今尚无死灰复燃迹象。因此，在濮城油区盗窃原油的销赃渠道被彻底堵塞，从而营造了一个杜绝打孔盗油的外部治安环境。

        自2007年2月27日发生打孔盗油案件至今，全厂通过实施教育、防范及治理多项举措，确保了濮城油区34个月未发生打孔盗油案件，赢得了上级综治部门的首肯。