太阳能能效标准实施在即 检测监管成大难题

　  太阳能热水器行业的第一个强制性国家标准—《家用太阳能热水系统能效限定值及能效等级》(以下简称《能效标准》)目前正处于公示阶段，预计将于国庆节前后正式实施，而与之匹配的能效标识实施规则最快或在年底公示。

　　在9月中旬举行的苏州秋交会上，全国太阳能标准化技术委员会秘书长贾铁鹰在此后举行的行业论坛主题演讲上中透露，《能效标准》目前在公示阶段，而与之匹配的《家用太阳能热水系统能源效率标识实施规则》，最快将于年底正式公示，并最终由国家发改委、国家质检总局发布。

　　贾铁鹰在接受《太阳能市场观察》专访时表示，，从目前的情况来看，《能效标准》虽出在公示阶段，但细则基本上不会再有变动。据了解，《能效等级》有3个分级指标，1级产品表示能效最高，3级为准入标准。这一强制性标准“需要通过WTO认证，但这是具有中国特色的强制性标准，与国际上的标准还不一样，主要是因为热水器行业发展状态不一样。”

　　贾铁鹰同时透露，从目前来看，能效标准实施虽无悬念，但此后的执行将成为考验整个行业及监管部门的严峻课题。

　　首先是企业数量庞大。根据统计，全国最少也有3000家左右太阳能生产企业，而生产制造太阳能热水器的企业最少有2000家。每个热水器制造厂的型号不一，有的高达上百个。更重要的是，各个厂家标识型号的方式各式各样，这直接从基础上给能效标准的实施设置了一道巨大的障碍。不同厂家的不同型号之间如何统一，同一厂家的不同型号如何归类，都是“令人头疼的问题”。

　　其次，由第一个问题衍生而来，数量众多的企业以及繁多的产品型号，将给能效标准的检测定级带来巨大的难度。，从目前情况来看，根本无法在短时间内组织相应规模的检测队伍，同时即便是对厂家检测人员进行培训，那也将是需要半年甚至更久的时间，所以，检测定级难，是能效标准贯彻实施的又一个难题。

　　第三，是监管难。根据《能效标准》的规定，将由各地的工商部门和质量技术监督局联合执法，对检查不合格的厂家予以罚款乃至吊销营业执照的重罚。但问题是，大量的中小企业地域偏远，有的甚至未在工商部门登记注册。同时，就太阳能热水器的产品特性来看，大量的产品安装在农村，而且是农村屋顶，检测起来极为麻烦。

　　“可以肯定的是，《能效标准》的具体实施，将是一个艰辛漫长的过程，期间肯定会出现这样或那样的问题”，贾铁鹰对《太阳能市场观察》表示，“但总体上而言，该标准的指向性还是非常明确的，同时，对整个行业向健康有序的方向发展还是有利的。

　　提高产品质量、打击假、冒、伪、劣行为、保护消费者和知名品牌企业的利益、使家用太阳能热水系统产业健康、有序的发展，这是标准制定的初衷。