中国成为美国贸易保护的后起“替罪羊”

近日，美国总统奥巴马发表2012年国情咨文，“宣布成立贸易执行机构，负责调查中国等国家的不公平贸易做法。将会有更多的检查以防止假冒危险货物穿越我们的国界。”

近几年，中美贸易争端频繁，双方贸易领域冲突加剧。美国向中国输美的轮胎、太阳能光伏产品、风电等产品使用贸易保护手段，提高关税，限制进口。中国据理力争，也相应对从美国进口的部分汽车等产品征收反倾销税和反补贴税。

中美贸易摩擦加剧跟中美贸易额的上升是成正比的。去年，在新能源领域，我国的光伏、风电等产品就连续遭遇美国的双反调查。11月8日，美国商务部正式对中国输美太阳能电池(板)发起反倾销和反补贴调查，这是美方首次针对中国清洁能源产品发起“双反”调查。12月26日，美国商务部表示：“美国商务部将推迟对华太阳能电池(板)反补贴调查的初裁时间至明年2月14日公布，原定时间为1月12日。”之后美国又推迟对我国光伏“双反”的初裁，初步判决将于3月2日发布(原定判决时间是2月13日)。

2011年12月29日，美国风电塔联盟(WindTowerTradeCoalition)向美商务部及美国际贸易委员会提出申请，要求对出口自中国及越南的应用级风电塔产品(UtilityScaleWindTower)发起反倾销和反补贴合并调查。美国商务部预计将于3月23日和6月6日分别做出补贴和倾销初裁。

上世纪70年代，中美建交时，两国间的贸易额不过是23亿美元。而目前中美两国互为第二大贸易伙伴，据中国海关统计，2011年1～10月，中美贸易额达3630亿美元，同比上升17%，预计2011年全年的双边贸易总额将超过4000亿美元。

中国，一只后起的“替罪羊”

虽然自小布什时代，中美贸易就摩擦不断，但美国并没有成立专门的贸易执行机构，来针对中国。如今奥巴马政府采取这种做法，到底用意何在?

商务部国际贸易经济合作研究院中贸研究部梅新育博士在接受采访时表示，大选年，奥巴马竞选的执政思路就是，贸易保护和再工业化。成立贸易执行机构这种贸易保护的做法，符合奥巴马的竞选执政思路。

而不管是贸易保护还是再工业化，其目的都是为了增加美国国内的就业机会。梅新育说，美国钢铁、汽车零部件、太阳能、风电等行业都在大选年给政客施以压力，让其以贸易保护政策来增加国内产业的竞争力和就业岗位。但这些做法并不能增加美国这些产业的就业机会。

因为美国这些产业的高薪酬和优越的工作条件，增加了生产成本，损害了这些产业的国际竞争力。梅新育认为，“二战”后美国汽车、钢铁等产业的工会力量强大，为员工争取到了高薪酬。美国的高人力成本和低生产效率给了后起竞争者脱颖而出的机会。日本、韩国制造业正是在这种情况下崛起的。中国崛起后，也成为一些美国政客眼里的“替罪羊”。这只后起的“替罪羊”，也成了美国采取贸易保护的众矢之的。