建立一套市场机制 让价格反映资源的稀缺性

过去以牺牲环境为代价的粗放型经济增长方式已经难以为继，维持经济持续繁荣必须要建立环境友好型的增长模式。中国政府在“十二五”计划中已对绿色产业作了雄心勃勃的展望，包括提高能源的使用率、对自然资源合理开发利用及建设生态可持续的发展模式。

经济活动同样会面临市场失灵，尤其是发展绿色经济，更需要政府发挥政策工具的杠杆作用。政府或可从几个方面展开工作：建立长期的市场激励机制，鼓励企业和家庭”走向绿色”；建立刺激绿色经济的配套制度；增加对绿色产业和可再生能源产业的投资；设立针对绿色产业的政府管理机关等。

首先，推动中国私营经济和国有企业的更新换代，让绿色经济成为经济增长的一个源头。中国对此已有动作，包括关闭了一些老电厂和污染严重的企业，但其环境效益仍然有限。

事实上，政府可以建立一套市场机制，对“非绿色”的经济行为建立一套价格体系，如征收税费并有条件发放排污权证、对排污量进行配额制等。而收取的资金，则可以用于弥补欠发达地区和生态重点区（如上游集水区和下游泄洪区）的环境维护支出。

此外，在石油、水、煤、和其他自然资源的定价中也应包含其环境成本，政府可提高环境污染税额、对高污染、高排放量以及资源密集型的产业撤销出口退税等，甚至削减其出口额。国有或非国有的矿业公司也要对他们所使用的矿山资源支付环境成本。只有对环境资源进行价格化，并实行“谁污染，谁负责”的政策，才能另绿色产品物有所值、价有所现。

同时，还要放开绿色能耗产业，允许私人和外国企业入场，与与传统的行业大鳄在同一个赛场上竞争，以此提高产业的水平和质量。

在公共投资中也要增加绿色服务项目和公共设施的比重，如建设智能电网等。同时吸引私人、国外资本投资新技术和新能源产业。比如在电能汽车等绿色产业领域目前仍是传统的汽车制造商坐大，政府或可激励创新型企业、私营企业进入这些领域，让它们成为绿色产业的先锋部队。

俗话说“放水养大鱼”，中国的绿色产业还在起步阶段，政府应在当下出台一系列金融支持政策，如提供临时减税政策、财政补贴、优惠的土地使用权以及低利率的融资借贷等。当然，这些优惠措施可以等到绿色产业公司成长壮大后再适时取消。

（本文由夏克余根据世界银行专题报告——《抓住绿色发展的机遇》摘要翻译。 ）