多重因素导致“缺煤停机”怪现状

不管电多电少，不管价格涨落，华中五省一市“缺煤停机”的怪现状，像幽灵一样蛰伏。仔细探察，隐现其中的，仍然是纠结潜行多年的电煤，仍然是看似明白却始终不能理清的市场煤、计划电之间的恩怨。

这的确是一个老生常谈的话题。

直观而言，“缺煤停机”导致了能源资源的极大浪费，影响了能源利用效率的有效提升。当多达数百万千瓦的火电机组停机待岗之时，不仅现代化大电网的运行安全面临系统性风险，“更大范围的资源优化配置”也在遭遇尴尬。

那么，华中地区屡屡出现的缺煤停机，症结到底何在？症结在资源。华中地区虽然一次能源匮乏，但从电力产需平衡看，历来都是电力净输出区域。特别当三峡电站投产以及西南水电外送渐成规模后，电力净输出显著增多。华中由此出现的局面是，一方面，依靠时常掣肘的铁路运力输入外部电煤；另一方面，又向外输出优质的水电资源。

华中地区煤电水电“交叉跑动”的现状，既增大了能源资源流动损耗，也加大了地方经济发展面临的能源缺口。其实，仅从电力负荷逐年增长的数据分析，如果煤越“挖”越少，电越用越多几成惯性，积极健康的国民经济发展当然难以为继。

症结在协调。能源问题有多复杂？资源分配是否科学合理？如果无涉集体或地方利益，恐怕无需多加分析。正因为有数不清的“小”利益因素纠缠其中，每当“条条块块”的“合理”诉求，需要“上级”协调之时，地方政府、有关部门、利益群体的身影难免飘忽。由此生发的疑问是，这样的协调是为了解决问题，还是纯属救急？因此，能源利益的协调者，既需要对企业个案的熟稔，更需要洞悉行业趋势产业发展的规律。

症结在规划。电源如何设点，电网如何布局，水电煤电甚至新型核电如何互济，新旧能源发展如何实现无缝对接，需要的显然不是一时一地的考虑，而是在更高层面、更大范围、更为宽泛的能源体系之间的综合考量。因此，能源发展既需要美观清晰的规划蓝本，更需要体现其中的国家思维。

症结在机制。2004年煤电联动实行之时，各方对解决煤电矛盾多有期待。然而延宕经年，受制于发展策略、改革决心、市场环境，如今形同鸡肋。从微观层面而言，把做不好的事交给博弈形成的市场机制，或许不是下策。

实际上，华中屡现“缺煤停机”的背后，是电力电量平衡仍然脆弱的现状，是经济发展方式亟待转变的现实。而推动经济发展方式转变，需要宏观政策因时而异，需要技术性举措因事而宜，更需要决策者体现相当的政治勇气。

体制难以撼动，机制或可先行。从这个意义上探寻华中缺煤停机现象，并力图找出现象背后的答案，意味深长。