阶梯电价 大多数居民不会多掏钱

7月1日起山西省居民生活用电实施阶梯电价，此一方案对百姓影响几何——

从7月1日起，全国除西藏和新疆以外的29个省(区、市)实行居民阶梯电价。目前，除湖北、陕西等个别省尚未出台方案外，其余省份已公布了最终的实施方案。

6月29日，在充分采纳听证意见后，山西省公布了居民生活用电试行阶梯电价实施方案，7月1日起实行。山西省方案有哪些具体内容？在听证方案基础有何改进？有哪些突出特点？对居民生活有何影响？就这些百姓关心的问题，记者进行了一番采访。

电价改革向民生倾斜

绝大多数居民电费支出不会增

山西省方案考虑到广大居民的实际利益，首档电量标准确定为每户每月170度。这一标准比两套听证方案（第一套140度，覆盖率86%；第二套150度，覆盖率88%）中的首档电量都有所提高，处于第一档电量范围的居民用户更多了。

方案具体内容为：第一档电量在170度及以下，电价不做调整，仍执行现行居民生活电价标准每度0.477元；第二档电量在171度～260度，电价 在第一档电价基础上，每度加价0.05元，每度为0.527元；第三档电量在261度及以上，电价在第一档电价基础上，每度加价0.30元，每度为 0.777元。实行范围包括山西省电力公司及山西国际电力集团公司供电区域内直接抄表的“一户一表”城乡居民用户和具备条件的合表居民用户。每2个月为一 次抄表周期，使用预付费电能表的用户以年为周期执行阶梯电价。居民用户的认定，以住宅为单位，一个房产证明对应的住宅为一“户”。没有房产证明的，以供电 企业为居民用户安装的电表为单位。

统计数据显示，2011年我省“一户一表”居民用户中，覆盖本区域内81.3%居民的月均用电量为120度；覆盖本区域内95.6%居民的月均用电量为220度。我省170度的首档电量标准能满足普通居民的生活需求，用电量在170度以内的，电价和以前没有变化。

山西省物价局商品价格处处长冯并成表示，听证阶段关于“首档电量过低”“家庭人口数量影响”等争议问题，在最终方案中都得到了较好解决。业内人士认 为，从全国情况看，东部沿海省份首档电量基本在200度以上，中西部地区则在150度～200度之间。与中部其他省份180度的首档电量标准相比，我省 170度的标准较符合山西实际。

合表用户可选择执行

“低保户”“五保户”享受补贴

供电部门相关负责人表示，2011年，山西省“一户一表”用户年用电量为58.52亿度，占居民总用电量的49.6%。在全省居民用电户数中，“一户一表”用户660.89万户，占全省居民用户的63.98%。

对于全省36%的非 “一户一表”居民 （合表用户）来说，如何执行阶梯电价制度呢？

冯并成表示，山西省鼓励具备条件的合表居民用户试行阶梯电价制度。对尚不具备条件的合表居民用户，按照 “平均提价水平调整电价和试行阶梯电价相结合”的原则执行。不具体实施阶梯电价条件的非 “一户一表”居民，暂不执行居民阶梯电价，电价水平调整为每度0.487元 （每度提高0.01元）。城乡 “低保户”和农村 “五保户”电价不做调整，电价标准仍执行每度0.477元的标准。执行居民电价的非居民用户 （如学校、福利院等）暂不执行居民阶梯电价，电价同样每度提高0.01元。

方案还特别重视对困难生活群体的照顾，山西省城乡 “低保户”和农村 “五保户”每月将享有15度的免费用电基数。省电力公司、山西国际电力集团公司将于每年的1月份、7月份按当月实有城乡 “低保户”、农村 “五保户”数每户每月退电费7.16元，将半年应退电费资金提前拨付至民政和财政部门指定账户，随同低保金、五保供养金发放。7月1日起，全省162万城 乡 “低保户”和农村 “五保户”，开始享受阶梯电价带来的实惠。

户表改造居民不花钱

物业公司不能加价加量收电费

目前，山西省居民小区越建越多，很多小区都安装了插卡收费电表，但很多都是由小区主管单位管理收取电费。没有经过电网企业的验收、接管，这些居民户都算合表用户。

业内人士指出，想要更好地推行居民阶梯电价，就必须加快我省现有住宅小区户表改造工作，并做到抄表到户。

方案对山西省加快推进户表改进工作有了明确要求。凡现有住宅小区供电设施符合建设标准并自愿移交电网企业的，经电网企业验收合格后直接接管并抄表到户。对老旧住宅小区供电设施不符合建设标准的要加快改造步伐，由电网企业纳入电网改造计划，分年实施、逐步改造到位。

户表改造谁掏钱，是居民关心的重点之一。方案明确规定户表改造资金原则上由电网企业负担，并鼓励住宅小区主管单位自行改造并自愿移交电网企业抄表到 户，移交电网企业后的供电设施运行维护费用由电网企业负担。现有住宅小区户表改造过程中，电网经营企业及住宅主管单位均不得向居民用户收取电表改造费用。

此外，山西省还对居民关心的住宅小区电价进行了规范。明确了电网公司对总表计费的居民住宅小区内电梯、消防、供水供热加压设施、监控、绿地养护、门 卫、车库、物业办公、公共场所照明等公用附属设施供电价格执行居民生活电价标准。小区公用附属设施用电费用计入物业服务收费成本，物业公司不得在居民生活 用电抄表电量、电价外，向居民用户分摊其他电量或加收电费。居民生活用电到户电价按照我省规定的居民生活电价或阶梯电价标准执行。

太原市一小区居民纷纷表示，实行阶梯电价后，电表改造费用明确了，电费收取标准明白了，心里更踏实了。

试行居民生活用电阶梯电价制度后，增加的电价收入将主要用于弥补发电企业成本以及居民用户电表改造等支出。山西省将会进一步加强对居民住宅小区的电价监管，整顿规范电价秩序，严肃查处各种乱加价、乱收费行为，确保居民阶梯电价政策顺利实施，把这件利国利民的好事落实好。