分布式光伏补贴模式变为“度电补贴”

2012/10/11 9:43:12

继在刚刚发布的《太阳能发电“十二五”规划》中被列为重点发展方向后，9月28日，国家能源局在其官网公布《关于申报分布式光伏发电规模化应用示范区的通知》(下称《通知》)。根据《通知》，首批示范区将在若干城市相对集中安排，每个省(区、市)支持申报的项目数量不超过3 个，总装机容量原则上不超过500兆瓦;且要求“各省(区、市)能源称主管部门于10月15日前上报分布式光伏发电示范区实施方案”。

　　补贴模式变为“度电补贴”

　　《通知》特别强调，国家对示范区的光伏发电项目实行单位电量定额补贴政策，对自发自用电量和多余上网电量实行统一补贴标准。

　　这意味着分布式发电补贴模式发生了巨大变化。据了解，在此之前，支持分布式光伏的金太阳示范工程和光伏建筑一体化等政策，一直采用对初始建设投资进行补贴的“事前补贴”模式，这种变化可看做国家能源局在认识到“事前补贴”容易导致骗补、电站寿命短、监管不力等问题后的改进之策。

　　“此次度电补贴改革是个强烈信号，这将成为未来分布式光伏发展的必然趋势。”宁夏自治区发改委一位内部人士告诉记者，宁夏初步打算申报3个项目，总规模为500兆瓦，主要建设在我们宁夏生态移民社区的屋顶上。”前述宁夏发改委人士说。

　　事实上，《通知》提出建设“分布式光伏发电规模化应用示范区”，是将光伏发电系统分布式应用与规模化示范相结合的做法，这既有利于分布式发电系统的推广，又有利于形成规模化应用的良好政策效应;对主管部门而言，此做法也更便于操作和管理。因此，可将其视作国家对分布式光伏支持政策体系的完善与创新。

　　一位业内人士认为，金太阳示范工程政策可能会与实行度电补贴模式的“规模化应用示范”政策合二为一，最终形成统一的分布式光伏上网电价政策。