中国碳排放交易正式展开

       近日，据媒体报道，深圳碳排放权交易启动。深圳市由此成为我国首家正式启动碳交易试点的城市。深圳排放权交易所(CERX)表示，国有事业单位深圳能源集团以每吨28元人民币的价格向国有石油集团中石油(PetroChina)出售了1万吨的排放限额，并以每吨30元人民币的价格向民营发电商和太阳能电池板制造商汉能(Hanergy)出售了1万吨的排放限额。

      碳市场让企业向燃烧化石燃料较少的公司购买二氧化碳排放限额。这些公司因此参与到排放的定价中，这一机制旨在鼓励企业降低污染，投资清洁技术。
      

      该交易所称：“这意味着我国在建立碳市场方面迈出了关键一步。”

      深圳市将有635家工业企业和200家大型公共建筑被纳入碳排放权交易试点，成为首批受控企业，这些企业将承担控制二氧化碳排放的强制性义务，否则将面临处罚。纳入深圳碳交易试点的635家受控工业企业2010年的排放总量是3173吨，占深圳全市碳排放量的38%，这些企业在2013年至2015年间的配额总量大约是1亿多吨，平均每年3000多万吨。
 
      目前广东236家规模以上工业企业已基本完成历史碳排放量核查，预计今年第三季度能完成碳排放权配额的初始分配，预计发放的碳排放配额将在亿吨以上，为开展碳交易铺平道路。

     至此，中国碳排放交易正式进入实质性实施阶段。

火电行业受冲击最大

     碳排放交易将为火电行业带来较大冲击。

     目前，我国能源消费结构仍以火电为主，表现为火电在电力装机、发电量的比重分别达到75%、82%左右，火电厂消耗的原煤占全国煤炭消费量的50%以上，排放的二氧化碳占全国碳排放量的40%左右。

     分析师表示，环保工作不达标的火电企业需要购买配额，成本支出会随之增加。火电企业逐步淘汰容量小、能耗高的小火电机组，大幅提高可再生能源和核能的装机目标迫在眉睫。

     火电机组是二氧化碳的主要排放源。据测算，每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体，比石油和天然气每吨多30%和70%。

     有业内人士表示，火电企业需逐步淘汰容量小、能耗高的小火电机组，优化火电机组结构，大幅提高可再生能源和核能的装机目标，对于减少二氧化碳的排放至关重要。
　　
     据了解，以风能、太阳能等可再生能源直接替代常规化石燃料，不仅能效接近100%，而且碳排放趋近于零。

交易范围或进一步扩大

      未来，碳排放交易将会覆盖更多行业。

       试点阶段，深圳市只纳入了两个能耗较大的行业，工业企业板块，其中包括企业635家；大型公共建筑，共200栋，而下一步工作计划将把交通等板块纳入。根据深圳市的情况，在全国试点省市中，纳入的企业数量最多，而把建筑物板块也纳入交易系统，也是深圳市的一大亮点。

      据深圳市政府副秘书长吴德林吴德林介绍，在确定纳入碳交易体系的工业企业名单是，主要参考了两个方面：“一是工业增加值，数据由市统计局提供；一个是企业的能耗，数据由市场监管局、供电局、中石油、中石化、中海油等提供。多方数据汇总后，根据企业工业增加值、规模大小、能耗水平，最后确定了635家企业名单，华为、中兴、富士康、比亚迪(34.66,-0.08,-0.23%)等深圳知名企业皆被纳入。”
 
       对于当前深圳排放权交易所的体制，交易所总裁陈海鸥表示，该所为国企身份，股东包括央企及深圳市国企，以能源企业为主，目前为国内注册资本最为雄厚的排交所。作为深圳市指定的碳排放权及排污权的交易平台，顺利通过证监会关于交易场所的检查验收，于去年12月首批获得国家发改委关于自愿减排交易机构的备案资质。
 
      陈海鸥透露，欧美的碳交易市场以期货为主，而深圳目前还只限于现货，未来将与国际国内金融机构合作，加强碳排放权的衍生品开发，吸引更多资金参与深圳碳市场。 

      对于分配企业未来能够排放的“碳配额”这一问题，吴德林表示，现行的配额免费期是三年，但三年后企业碳排放超额就得向市场购买。 

      “深圳市专门研发了一个碳配额分配的电子系统，并让企业参与其中。企业会在电子申报系统上申报六个数，即未来三年（2013年—2015年）的碳排放量预测值和预测增加值。这六个数填完后，系统会自动生成一个配额。企业认同这个配额后，签字画押带回去，企业的‘碳配额’分配就结束了。”吴德林称。
 
      碳交易市场启动后，为防止部分控排企业通过不法手段逃避履行控制碳排放义务，深圳市政府还将会同供电、供油和供气等部门，共同制定相应的监管措施。 

      深圳还将依托注册在前海的碳排放权交易所，大力发展碳交易市场，推动人民币成为跨境碳交易计价结算货币。据透露，第一笔碳交易价格每吨在30元人民币左右，也就是在4.5美元至5.5美元之间，相当于美国加州碳交易市场碳价的一半。
 
      目前，除深圳市外，北京市政府近日也公布了一份15家企业的名单，15家企业将接受审定，以取得核查机构资格，核查约300家企业的碳排量。根据碳交易计划，将对这300家企业分配具体的排碳上限配额。
 
      而天津市今年2月下发了实施方案。目前，天津碳排放权交易市场各项基本要素建设已初步完成，包括制定区域碳市场管理办法，建设碳交易注册登记系统和交易平台，建立统一的监测、报告、核查体系，完善市场监管体系等。

      此外，湖北107家企业被纳入试点，重庆碳排放权交易市场在年底有望正式运行，上海针对碳金融市场建设的实施方案也已进入最后阶段。 政府将在2015年决定是否建立全国性的碳市场。

      发改委曾于2011年10月29日下发通知，批准北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7省市开展碳交易试点工作，要求在2013年启动碳交易试点，2015年基本形成碳交易市场雏形。

全球瞩目

      中国试点碳排放交易的举动，吸引了全球的目光。

      咨询公司汤森路透碳点(Thomson Reuters Point Carbon)的柴洪亮表示：“目前我们了解到，深圳计划将涵盖635家企业，但并没有官方消息告诉我们具体有哪些企业在列。”他指出，这635家企业在2010年的排放量只占深圳当年总排放量的三分之一多一点。

      不过，国际排放交易协会(International Emissions Trading Association)国际政策主管杰夫•斯沃茨(Jeff Swartz)认为，作为世界第二大经济体的中国能走到这一步“绝对令人瞩目”。

      斯沃茨称：“中国欣然接受了排放交易的概念，并且正在以非常快的速度落实。”他补充道，污染严重的香港就在深圳“隔壁”，因此人们或许会问：“为什么这样做的不是香港？”

      斯沃茨认为，深圳多位高级别官员渴望在碳计划上取得成功，这对其他6个试点计划来说是个好兆头。这6个试点计划将分别在北京、上海、天津、重庆以及广东、湖北两省实施。

      与大多数新兴经济体一样，中国一直反对以牺牲经济发展为代价、通过减排来解决气候变化等应由富裕发达国家负责的问题。深圳市场的启动适逢中国经济增长放缓，这可能让这项初生的碳计划面临更大压力。

     气候市场与投资协会(CMIA)会长安东尼•霍布利(Anthony Hobley)表示，正因如此，中国试点碳市场的进展才受到世界如此密切的关注。

      霍布利称：“如果能在不伤害经济的情况下经济高效地实现减排，那么中国缓解气候变化的方法将大有前途；进而，其对在2015年达成国际协议的态度也将大为改观。

      非营利组织美国环保协会(Environmental Defense Fund)的中国项目主管杜丹德(Dan Dudek)称：“这进一步表明中国认识到应对气候变化的需要。”但部分专家认为，考虑到中国的总排放量，这种碳交易计划不过是沧海一粟。