炼化项目由量控到“质控”

        因中石化和中石油两家集团公司未能达到减排目标，自考核结果公布之日起，暂停审批这两家公司除油品升级和节能减排之外的新、改扩建炼化项目环评。并根据2013年上半年总量减排核查和目标责任书项目进展情况，确定解除环评限批时间。这被解读为国家对中期炼化项目从追求数量和速度向追求质量转变的信号之一。

　　业内人士对记者表示，目前两大集团处于环评阶段的新、改、扩建炼化项目包括青岛炼化100万吨/年乙烯、洛阳石化扩建至1800万吨/年，均已向国家环保部门提出申请。此次事件可能导致其进一步推迟环评审批和项目进度。洛阳石化炼厂人士称，洛阳石化原计划2013年年内通过环评审批，但目前来看，预计要推迟到明年。

　　根据环境保护部于8月29日公布的2012年减排考核结果，显示中石化未完成氮氧化物减排目标，而中石油则未完成化学需氧量减排目标。

　　报告数据显示，中石油化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比分别下降0.08%、1.33%和1.62%，氮氧化物上升3.26%，其中化学需氧量未完成2012年下降0.6%的年度目标；中石化化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量同比分别下降2.62%、1.91%和3.90%，氮氧化物上升1.28%，其中氮氧化物未完成2012年零增长的年度目标。

　　据中石化集团公司新闻发言人吕大鹏介绍，经核查，2012年中石化所属120多家企业绝大多数都按责任书要求积极开展工作，但所属洛阳石化、安庆石化、上海石化和四川维尼纶厂等单位还存在减排工作进展缓慢、氮氧化物总量指标上升幅度较大的情况，影响了中石化年度总量目标的完成。

　　量变到质变

　　安迅思高级信息经理李莉在接受本报记者采访时说道：“此次通报受到了企业和社会各界的关注。环保部此次重点通报很少见，不仅意味着环境问题已经成为企业发展过程中重要的评比指标，也暗示着国家强调环保并对炼化企业执行高标准要求的决心。”

　　此次环评报告的公示意味着炼化行业进入了新的发展周期。由于2008、2009年之前油品短缺，供不应求，炼化项目如雨后春笋般涌现。发展初期以经济效益为指标的炼化行业将环保意识抛在脑后。“由于经济效益为硬性指标，发展初期不仅决策者需要布局总量上大项目，强调‘保供’的重要性，企业也急于经济发展。2009年之后渐渐有所变化，大型炼油项目迅速发展，供应变得较为宽松。企业在初期注重经济效益，重点考虑投资回报的理念有所转变，炼化企业发展进入了新的周期”，李莉认为。

　　例如近期中石化提前升级汽油品质也说明炼化企业更主动环保，对己有所要求。意识调整对于企业环保事业的发展起到积极推动作用。炼化项目由高速发展转变为升级发展，由最初的大规模大数量发展到舍量保质、优化结构、注重环保有了质的突破。“这也说明国家对节能减排要求更加具体，落到实处”，李莉说道。

　　炼化市场维稳

　　对于停止审批炼化项目通报，从短期来看，预计2014-2015年原定投产的项目不会受到明显影响，也非长期发展的绊脚石。李莉给记者的一份数据表显示，计划于2014-2015年投产的新、改扩建炼油项目能力接近5000万吨/年，中石化和中石油的项目约占68%。而其中改扩建项目绝大多数属于油品质量升级范围，如扬子石化、安庆石化、九江石化、石家庄炼厂和华北石化；其余项目，如四川石化、云南石化均已通过环评审批。

　　“现在炼化市场已经进入较为平稳的发展时期，据我们了解2014、2015年规划投产的炼厂并不算多，就市场现状来看投资者都较为谨慎，不会出现一窝蜂状况。除了环保方面更加追求健康的炼化行业发展目标外，未来中国的炼油行业投资也会更多地考虑到市场消化能力，而趋向更为理性”，李莉补充道。

　　据悉，荆门石化千万吨级扩能项目也已经向环保部门提出环评审批申请，但炼厂人士表示，该项目属于油品质量升级，因此预计不会受到该事件影响。

　　据资料显示，两家石油集团炼油产能的48%集中在京津冀鲁、长三角、珠三角大气复合污染严重的地区，下属企业污水排放和炉窑大气污染物排放标准还在执行17年前的标准，污染减排工作方面并不到位。两家石油集团存在的减排问题是系统性的、全局性的。通过此次环评通报，不仅使得领头企业得到重视，同时也带动了其他炼化企业重视环保，提升行业竞争力。