华北分公司依法治企撑起油气田建设“保护伞”

记者马献珍

　　“打赢官司是本事，避免打官司是更大的本事。我们做法律工作，就是力争要做到不打官司，保障好企业利益。”6月12日，华北分公司法律事务处副处长唐波告诉记者。

　　近年来，华北分公司依法治企，从源头上为企业规避了各种风险。以法律为武器，维护了企业合法的探矿权；通过规范合同管理，避免了合同纠纷事件的发生；加大宣传《石油天然气管道保护法》，尽力减少了盗油案件，营造出和谐的油区。

　　维护矿权，争取合法权益

　　华北分公司富县区块曾经长期受到侵权占有，不但对油区的规范、合理开发造成威胁，还对正常施工的队伍进行严重阻挠。

　　针对这一严重问题，华北分公司拿起法律武器，积极向集团公司、国土资源部、公安部等部门和陕西省政府反映这一侵权事实，引起各级领导的重视。国 土资源部首次对侵权企业进行处罚，公安部也发出通知，要求当地公安机关立案查处，去年3月，在当地政府的直接干预下，华北分公司恢复了正常生产。

　　华北分公司坚持以法制思维和法制方法解决区块侵权，做到“以发展促维权，以维权促发展”。为得到地方各级政府的支持，在维权的同时加快油田开发步伐，产能建设见到成效。建设了污水处理厂等项目，确保环保与油田开发同步。

　　“2012年，华北分公司的勘探开发项目被列入陕西省和铜川市重点项目，今年初，又被延安市政府列入全市的重点项目。可以说，依法维权已经获得各级政府的认可。”该分公司信访保卫处处长刘志军说。

　　合同审核，促进甲乙共赢

　　“华北分公司油气田规模开发以来，每年签订的各种合同达5000余份，我们通过严格审核，规避了存在纠纷的隐患，确保了10年来未出现合同纠纷事件。”6月12日，该分公司法律事务处主管宋家琦说。

　　法律事务处每天都要处理几十份合同，每份合同都要说清楚甲乙双方各自的权利义务，避免产生歧义。“这是今天采气厂发来的一份合同，存在工作内容、责任不清现象，我们给退回修改。”宋家琦说。

　　通过合同规范管理，为企业减少风险。去年，在与拉送压裂液的运输单位签订合同时，发现个别运输单位没有地方政府审批的资质，促使这些运输单位取得资质后，再签订运输合同，避免出现连带责任。

　　2013年，华北分公司对400份合同进行了重新修改。有的采购或技术服务合同约定有“三包”，但不明确“三包”具体内容，质量标准条款，也只以简单的代号表示，一旦出现纠纷时无法确定代号的中文含义，要求明确“三包”内容及质量标准。

　　“对于类似这样的问题，我们与基层合同经办人员反复沟通，力争使合同内容严谨、规范，使合同真正成为约束双方权利义务的契约。”唐波说。

　　企地联手，营造和谐油区

　　油田上产会战离不开地方政府和油区群众的支持，为确保油区管道的安全，华北分公司第一采油厂将《石油天然气管道保护法》中主要条款摘录出来，运用喜闻乐见的形式向当地群众宣贯。

　　该厂的文艺小分队下基层井站演出时，热情邀请当地村民观看，将法律知识编成小品等节目进行演出，让当地村民在欢乐声中接受教育。“有一次，为烘 托演出的欢乐氛围，观众们用小小的野花献给演员。当地一个年轻的妇女看到演员演得出色，赶快跑到几百米远的家里，将自家的鲜花拿来献给演员。”唐波说。

　　在当地集会上，厂里在购物袋上印制上“将法律装进恼里，把平安带回家里”，发给当地村民，这种方式易于接受，村民可以反复使用购物袋，即起到环保作用，又收到了法律宣传效果。

　　去年3月，厂里还专门设立了“爱心基金”，选定122名捐赠对象。在捐赠仪式，把学习、体育器材等物品分别送到5所校园，还向学生们赠送印着“油地一家亲、互帮互助有爱心”的作业本，营造出企地一家亲的和谐氛围，成为防控法律风险的重要手段。