培育内生动力 工信部创新扶贫模式

　　为学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要讲话精神，总结近两年工信部扶贫工作情况，表彰先进，研究部署下一步部扶贫工作思路，5月26日，工业和信息化部在京召开2015年扶贫工作会议，工信部党组书记、部长苗圩出席会议并讲话。 　　各项扶贫工作顺利开展 　　苗圩在会上表示，近几年，工信部始终高度重视扶贫工作，认真做好党中央、国务院、国务院扶贫开发领导小组交办的具体任务，履行好小组成员的工作职责。工信部以全国集中连片特殊困难地区为主战场，持续做好定点帮扶，扎实推进贫困村信息化工作，在做好燕山—太行山片区区域发展与扶贫攻坚牵头联系工作的同时，积极支持全国其他片区工业和信息化帮扶工作，总体来看，工信部扶贫工作推进有力、成效显著，得到了国务院扶贫办等相关部委和地方省区的积极肯定。 　　第一，坚持统筹部署，健全完善机制，为做好扶贫工作提供坚强保障。部扶贫领导小组定期组织召开有关会议，研究部署扶贫工作，部领导多次参加扶贫活动并深入贫困地区开展调研。2013年以来，工信部进一步完善了部际合作、部省沟通交流平台，协调解决重大事项；建立健全了部机关各司局和有关部属单位与燕山—太行山33个片区县“一对一”对口联系机制；出台了《关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发展的意见》，引导动员行业力量着力推进基础能力培育、产业项目扶持、信息服务提升、信息服务应用等4项工程；强化了工信部与贫困干部双向挂职交流机制。 　　第二，加大工业扶持力度，引导当地发展特色产业，培育脱贫内生动力。一是积极引导集中连片特困地区产业结构优化和转型升级。2013~2014年，利用企业技术改造专项累计支持各片区345个项目，专项资金11.29亿元，带动投资129.07亿元；完善中小企业服务体系和改善融资环境，切块支持片区所在省（区）专项资金累计36.01亿元。二是积极支持贫困地区发展特色产业，扶持贫困地区未来发展能力。三是积极关注民生，改善贫困地区和群众生产生活条件。通过部扶贫专项资金重点支持民生改善、农田水利、富民项目等75项，累计2300万元，带动投资7343万元。 　　第三，加快通信基础设施建设，为贫困地区不断提高信息化水平和服务社会民生提供支撑。落实工信部、扶贫办等五部门联合印发的《贫困村信息化工作实施方案》，结合“宽带中国”战略，持续实施“宽带中国”年度专项行动和“通信村村通”工程，实现了我国农村通信基础设施的跨越发展。 　　第四，结合互联网+等新模式，探索可推广可复制的扶贫新模式。一是积极探索电子商务促进扶贫开发新模式。协调支持河北阜平县上线了第一家“淘宝特色中国�阜平馆”县级运营平台。二是通过开展技术技能培训为困难家庭脱贫提供有效途径。三是大力开展智力帮扶。重点在改善贫困地区教育设施条件方面加大投入，积极引导企业履行社会责任，援建8所贫困地区希望小学。 　　重点做好三方面工作 　　在取得成绩的同时，由于受自然条件、地理环境等多方面因素的制约，贫困地区整体发展水平仍然较低。 　　对此，苗圩指出，当前，要按照《中国农村扶贫开发纲要（2011~2020年）》、《创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》的部署要求，充分发挥工业和信息化在当前扶贫工作中的重要作用，努力完成《政府工作报告》中提出的目标任务，以更加有力的举措、更加有效的行动，做好新时期工业和信息化扶贫工作。 　　为实现到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，要不断探索扶贫模式的创新，加大工作力度，按照“以关注民生为重点，以项目扶贫为手段，将行业发展与扶贫开发工作相结合，突出工业和信息化特色”的工作思路，重点做好以下三方面工作： 　　一是做好与“十三五”规划的衔接工作。2015年是“十二五”规划收官之年，也是“十三五”规划编制启动之年。要按照全国一盘棋的思路，在编制“十三五”行业和专项规划时，将产业发展与中央扶贫开发总体要求衔接起来，优先把贫困地区符合国家政策和市场要求的产业发展思路及项目纳入“十三五”规划。指导燕山—太行山片区做好省级“十三五”实施规划与国家相关行业（专项）规划的衔接工作。 　　二是注重培育特色优势产业，增强内生发展动力。要充分发挥行业优势，因地制宜，因地施策，在政策制定、规划编制、项目安排、资金分配、智力支持等多方面给予优先考虑。要坚持输血与造血并举，积极帮助贫困地区培育特色优势产业，引导绿色低碳发展，走可持续的发展道路。要在深化精准扶贫上下功夫，切实提高扶贫措施的成效，加快贫困地区脱贫致富奔小康的步伐。 　　三是深入推进贫困村信息化工作。目前，按照五部门联合印发的《贫困村信息化工作实施方案》，各项工作正有序推进。其中，2015年“实现全国95%行政村通宽带，已通电的20户以上自然村基本通电话，连片特困地区行政村基本实现互联网覆盖”，这项任务既是工作的重点也是难点。要加强协调，通力配合，以深入开展“宽带中国”2015专项行动和“通信村村通”工程为抓手，加快推进农村贫困地区宽带基础设施建设。