中国制造2025专访（二）毛伟明：“由大变强”是“中国制造2025”的精髓—工信部网站

　　 　　2015年5月19日，国务院正式印发了我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领——《中国制造2025》。《中国制造2025》由工业和信息化部会同国家发改委、科技部、财政部、质检总局、工程院等部门和单位联合编制。为了让广大读者进一步深入了解《中国制造2025》，《中国电子报》记者采访了工业和信息化部副部长毛伟明。 　　 　　记者：中国制造当前面临的问题有哪些？如果让您给中国制造开一个诊断书，您觉得这个病症是什么？药方是什么？ 　　 　　毛伟明：中国制造当前主要存在的问题，假如用一个词来概括就是“大而不强”。主要体现在以下几个方面。 　　 　　第一，自主创新能力不足，关键核心技术还是受制于人。比如目前我们80%左右的芯片还是依赖进口，我们很多制造企业还是处于加工组装这个环节，价值链还是在中低端这个状况。 　　 　　第二，品牌质量水平还不够高。我们还缺乏国际上有影响力的大型跨国公司和品牌企业，而且质量事件也时有发生，我们急需把我国的品牌质量提升到一个更高的水平。 　　 　　第三，产业结构还不尽合理。产业布局上，各地还存在同质化竞争，在产业链的中高端还要花大的精力去提升和突破，继续提高产业层次和核心竞争力。 　　 　　第四，科技成果转化的渠道还不是很畅通。因为我们还没有真正形成以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，要引导企业增加研发投入、瞄准国际的制造业高端来进行创造、创新、开拓，还有很多工作有待加强。 　　 　　记者：如果用一个词提炼“中国制造2025”的精髓，您认为是什么？ 　　 　　毛伟明：假如要对“中国制造2025”高度概括的话，我认为一个词就是“由大变强”。 　　 　　我们现在已经是全球制造业第一大国，也是第二大的经济体，综合经济实力有了很大提升，但是我们在制造业上，大而不强的问题还是非常突出。因此，中国制造2025首先要解决的问题就是提升产业层次，提高竞争力，在产业链和价值链的高端能够真正发挥作用，使我们的制造业，尤其是装备制造业实现由大到强的转变。 　　 　　从主要措施来看，我们感到应该是围绕着绿色发展、智能制造、制造业创新中心、工业强基、人才为本这些方面做好我们的工作。 　　 　　记者：在贯彻落实中国制造2025中，如何发挥中小企业的作用？ 　　 　　毛伟明：工业是我们经济发展的战略基石，而企业是我们转方式、调结构的主战场，中小企业是我们国民经济和社会发展的重要力量，我想用以下一组数据说明中小企业的重要性。 　　 　　我们现在有50%的税收来源于中小企业，60%的经济总量是由中小企业创造的，70%的专利是由中小企业所提供的，尤其是我们80%的就业主要是靠中小企业来创造的。从数量方面来看，中小企业占了各类企业的99%。从这一系列的数据来看，中小企业在经济和社会发展当中具有至关重要、举足轻重的地位。 　　 　　同样，在中国制造2025实施过程当中，中小企业是可以发挥它的潜力和巨大作用的。可以从以下几个方面开展工作。 　　 　　第一，继续开展扶助小微企业专项行动，工信部从2013年开始就开展了“扶助小微企业”的专项行动，让更多的中小企业，不光是在产业链为大企业配套创造一个条件，更多的是在创新链当中发挥中小企业的活力、动力和创业创新激情。只有把中小企业的稳增长和调结构相互结合起来，在大众创业、万众创新中创造更好的条件，我们的草根经济才能够发挥更好作用， 　　 　　第二，抓好政策落实，打通政策“最后一公里”。中小企业发展面临着许多困难，党中央、国务院对中小企业的发展环境给予了高度关注，出台了一系列政策。但是有些政策最后落到中小企业身上，它还有一个时间的问题；有些中小企业对政策的了解，也不一定及时、充分。因此我们在宣传中小企业优惠政策的同时，要加大督查力度，使更多的中小企业了解政策，用好政策，使党中央关爱、关心中小企业的政策，能够真正落到中小企业身上。 　　 　　第三，减轻企业的负担，尤其是中小企业的负担。大家感觉到现在中小企业的融资成本总体上还是比较高，生产运行状况还是比较困难，我们要尽量为中小企业创造好的发展环境，减轻企业负担是一个很重要的方面。 　　 　　我们主要是按照清单管理的模式，也就是说所有涉企收费项目列入清单，凡是清单以内的，做好减法；清单以外的，实行零收费。这样我们的企业心中能有一本明明白白的账，也更便于社会、企业、新闻媒体，乃至全体人民，对这些清单进行监督，真正减轻中小企业的负担，为他们的发展创造一个良好的环境。 　　 　　第四，提高中小企业的自主创新能力。应该说中小企业是非常具有活力的一个群体，它在创业创新上，具有很大的潜力。大众创业、万众创新，对中小企业是一个很大的推动。我感觉到，用创业带动就业，从创新推动创业，这是一个非常完整的一个有机体，创业的核心是创新，假如没有创新的成份，企业也好，项目也好，即使落了地，也没有竞争力，所以根本的核心是提升中小企业的创新能力。 　　 　　因此，我们在扶持小微企业专项行动当中，对中小企业的人才给予了更多关注，我们每年要培训中小企业的管理人才50万人次，培训中小企业的领军人才1000人次，通过这一系列的扶持政策，使我们中小企业真正在产业链、创新链、价值链方面充分发挥潜力。 　　 　　记者：您提到了在制造业由大变强过程中，创新起到了特别重要的作用。那么创新的核心是什么？为什么它对于我们国家现在的制造业非常重要？产业发展的瓶颈在哪？ 　　 　　毛伟明：从广义的讲，对于创新我的理解就是提高它的竞争力、创造力和生产力。技术创新的主体是企业，要能尽快形成以市场为导向，企业为主体，产学研用相结合的技术创新体系，真正围绕着产业链布置创新链，围绕着创新链安排资金链，那么最终的目的是提升在价值链中的位置。因此我们要加快关键核心技术的攻关，尽快提升产业层次，提高核心竞争力，使我们的制造业尤其是高端装备制造业，在国际上处于整个产业的制高点，这是我对创新的理解。 　　 　　那么就中国制造2025来讲，技术创新是装备制造业的核心。因为我们通常说，科技是技术之源，技术是产业之源。技术创新在制造业当中所起到的重要作用，体现在三个方面。 　　 　　第一，技术创新是我们改造提升传统产业的基本方法。我们通过技术创新来提高我们传统产业的附加值，提高它的产业层次，同时使它能够在我们整个工业转型升级当中更好地发挥作用，加大科技进步对传统工业发展的贡献度，提升传统产业的竞争力。 　　 　　第二，技术创新是加快培育战略性新兴产业的基本方法。战略性新兴产业是未来引导我们产业层次提升的重要方面，如何优化产业层次，使我们的战略性新兴产业在竞争当中处于价值链和产业链的中高端，以至于今后发展到高端，需要我们通过技术创新的有效手段，来提升我们的核心竞争力。这里的核心竞争力，我认为包括产业的核心竞争力、企业的核心竞争力和产品的核心竞争力，使我们战略性新兴产业真正体现它的战略性、前瞻性和竞争性。 　　 　　第三，技术创新也是提高我们国家综合竞争力的有效途径。我们现在虽然制造业门类是最齐全、规模也是全球最大，我们经常讲一个比方，就是我们在全球产品门类当中，按照大类是39个大类，191个中类，525个小类，我们已经有223个产品品种的产量居世界第一，门类应该说是很全，但是我们也看到，这些产品基本上处于价值链的中低端，所以我们要尽快提高它的竞争力，通过技术创新来提高在国际上、在产业链当中、在价值链当中的核心竞争力，使我们的制造业尤其是装备制造业，真正体现又大又强。 　　 　　记者：我国产业发展主要的瓶颈在哪？ 　　 　　毛伟明：制造业发展过程中的瓶颈主要集中在这几个方面：第一，自主创新能力还不强。我们的关键技术、共性技术，尤其是核心元器件等还受制于人，对外依存度比较高。我们迫切需要提高自己的创新能力，包括平时所讲的提高原始创新能力、引进消化吸收再创新能力和集成创新能力，在现在的条件下，我们还要更多地提倡协同创新的能力。 　　 　　第二，科技成果转化还没有把渠道完全打通。没有真正形成企业是技术创新主体的格局。从企业的创新主体作用、企业的研发投入、企业的开发能力、企业的人才积累等很多方面，和我们要参与国际竞争这一要求相比，还有很大的差距。尤其是创新成果如何能够更多地转化为生产力、竞争力，使潜在的优势变成现实的优势和竞争的优势，在这个方面我们还是有差距。 　　 　　第三，工业基础还比较薄弱。比如在关键核心零部件、先进基础工艺、先进基础材料和产业技术基础，也就是我们讲的“四基”方面，我们的基础条件还不是很强。由于这些基础的条件比较薄弱，所以我们竞争力没有得到充分的发挥。目前看来，在这些方面我们要迎头赶上。当然，现在进步也很快，我们有一些企业在国际上的知名度、品牌、竞争力、美誉度，大家也越来越认可、关注。 　　 　　但总体上看，我们还得要加快我们的技术进步的步伐。