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浙江首个行政审批局成立 促高端装备制造业突破

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供稿:中国工控网 2016/4/15 10:17:03

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定位于高新技术、现代制造业、服务配套于一体的大江东产业集聚区,是杭州重要的高端装备制造基地。
  
  4月12日,浙江省首个行政审批局——大江东产业集聚区行政审批局挂牌成立,从养老保险待遇拨付到投资合作、安全生产等201项审批,都可以在此完成。这意味着,浙江省简政放权的推进再下一城。
  
  “这一个小小的审批中心,是我们经济布局当中浓墨重彩的一笔。”浙江省工业经济研究所所长兰建平在接受21世纪经济报道采访时指出。 


大江东简政放权的飞速推进,是浙江高端装备制造业的重要保障。在浙江企业转型升级中,七大万亿级产业之一的高端装备制造业是最有希望的突破口。
  
  大江东产业集聚区经济发展局局长胡潜在接受记者采访时指出,大江东未来是以高端制造装备为主体的实体经济的典范,和以信息经济为代表的余杭、滨江等充分融合,有利于推动长三角“十三五”完美开篇。
  
  大江东审批提速
  
  大江东处于环杭州湾产业带和环杭州湾城市群的核心位置,包括江东新城、临江新城、前进工业园区,毗邻空港新城。
  
  2014年8月,杭州对大江东体制进行重大调整,决定按照区域开发建设管理“一个平台、一个主体”的目标,托管萧山5个街道,同时,撤销原江东、临江、前进等3个功能区管理机构。
  
  随后,工商行政、食品药品、质量监督、安全生产等市级权限全部下放到大江东,而且大江东办事服务中心成为首个可以直接办理外商投资企业、股份公司登记业务的地方。
  
  2016年4月12日,大江东产业集聚区行政审批局成立,将原本由财政、安监、质监、外经贸、经发、国土等40多个条线负责的650多个审批事项,从各个职能部门剥离出来,分两步全部归入新成立的行政审批局。
  
  将“审批”与“监管”相对分离,有利于真正发挥集聚区管委会大部制,以此创造更高效的“大江东速度”,激发市场活力。
  
  在胡潜看来,这些举措有助于形成良好的企业经营环境,让企业更多地考虑深度发展的事情,专注自身的创新转型,进而推动整个区域的产业发展。
  
  2015年5月,《中国制造2025》公布,提出了中国制造强国建设三个十年的“三步走”战略,大江东“再造一个杭州工业”的战略被纳入第一个“三步走”的战略范畴之中:到2020年,大江东将实现工业总产值4000亿;到2030年,实现工业总产值10000亿,即再造一个杭州工业。
  
  2015年,大江东产业集聚区实现工业总产值1051亿元,共招引23个大项目,总投资超350亿元,其中包括格力电器(19.22,0.00,0.00%)杭州智能电器产业园项目等三个50亿元以上的大项目。
  
  2016年,大江东的目标是“重点招引智能制造、汽车及零部件、新能源、航空航天等产业项目,积极招引高端服务业综合体项目,力争引进2个以上50亿元大项目。”
  
  “大江东是代表了我们国家在高端装备制造领域比较先进的水平,新松机器人公司、东方电气、西子航空等大型企业相继在大江东落户。”兰建平说。
  
  浙江制造主要载体
  
  而高端装备制造业是浙江省提出的七大万亿级产业之一。
  
  兰建平强调,浙江省如果想留在中国经济第一方阵,必须在制造业,尤其在高端装备制造业当中有所作为。浙江省政府近期出台了《中国制造2025》的浙江行动纲要,谋划布局了11个领域,其中大江东是主要载体。
  
  但是正如胡潜所说,产业的竞争非常激烈,“就在这一个月之内,大江东主导产业之一的汽车整车产业中就有两家企业被收购。”
  
  因而,行政审批等服务领域的改革,新国家名片的导向,以及实体经济和信息经济的融合,在他看来是目前提升地方竞争力的核心。
  
  在过去10-15年中,杭州以互联网+的经济形态发展的非常不错,“但是所有的互联网+的经济形态,如果和制造业找不到接合点,就失去了非常重要的实体经济的载体。所以西部地区的科创大走廊和东部地区的高端装备制造业,正印证了互联网+和《中国制造2025》的一软一硬。”兰建平说。
  
  这也是胡潜所强调的实体、虚拟经济相融合。
  
  浙江省省长李强曾指出,要加快形成以高端制造业和现代服务业为主体的产业结构,以期打造浙江经济“升级版”。
  
  兰建平强调,中国经济十三五期间,长三角和珠三角,竞争的高地就在制造业,特别是装备制造业,长三角如果要提高整个经济地位,就要高度关注此类产业的谋划和布局。
  
  统计数据显示,今年1-2月,浙江省装备制造业增加值639亿元,比上年增长8.9%,增幅比规模以上工业平均水平高4.7个百分点;增加值占规模以上工业的36.9%,比重比上年提高2.7个百分点;装备制造业新产品产值1339亿元,增长19.0%,比规模以上工业高5.6个百分点。
  
  2015年2月,浙江省首个高端装备制造业发展规划《浙江省高端装备制造业发展规划(2014-2020)》发布,明确全省以工业化和信息化深度融合为手段,加快推进由“装备制造大省”向“装备制造强省”转变。
  
  根据规划,到2020年浙江将实现高端装备制造业规上总产值超1.1万亿元,年均增长15%,占装备制造业总产值25%。
  
  大江东在这方面的优势主要体现在区位、制度、产业基础、长三角制造需求等方面。胡潜指出,大江东即将启动金融小镇、职教小镇等助力企业创新转型,通过降成本、补短板为企业谋利。
  
  但是,企业投资增长乏力、市场有效需求低迷、融资难融资贵、人才缺乏、城市配套落后等现实难题,还亟待解决。

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新闻来源: 21世纪经济报道

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