清洁能源长期看好 化石能源补贴或将改革

  主题为“迈向化石能源补贴改革之路——中外专家研讨化石能源补贴改革和中国能源转型”的化石能源补贴国际研讨会近日在京举行。会上，国家发改委能源所能源系统研究中心副主任冯升波建议，有计划有步骤地取消鼓励浪费的、低效的化石能源补贴，以减少化石能源补贴改革给社会和经济带来的负面影响。建议科学制定近中远期化石能源改革的路线图。

　　今年9月份，将在我国杭州举行的二十国集团（G20）峰会上，中国将作为主席国与其他G20成员紧密合作。专家表示，会议或将为淘汰低效化石能源补贴设定“具体日期”。

　　中国社会科学院全球能源安全智库论坛秘书长刘强指出，中国的能源安全战略经历了不同发展阶段的挑战。能源组合在历史演化过程中，形成了多种补贴互相交叉的局面，并扭曲了能源生产与需求的成本与价格信号。这种扭曲引起对能源的过度消费，导致能源组合无法实现优化，增加了能源安全的经济、社会与环境成本。

　　业内专家普遍认为，当前，不合理的化石能源补贴占用了财政资源，加剧了环境恶化、公众健康、气候变化的风险，削减了对能效和可再生能源的投资。化石能源补贴改革势在必行，刻不容缓。

　　冯升波表示，中国的化石能源补贴改革是个复杂的系统工程，涉及到社会和经济的多个层面，需要放在当前的经济和体制改革的大环境，特别是当前税制改革的框架下，综合考虑可能产生的各种影响。

　　自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强介绍，中国需要进一步改革化石能源以及能源的定价机制，特别是煤炭的生产和消费，使价格真实的反映资源、环境、气候等外部成本，主要方法是制定合理的煤炭资源税、环境税和碳税。当前最迫切的是在制定环境税相关政策的过程中大幅提高税率水平。此外，建议取消煤炭环境进口税，促进煤炭的减量化、高效清洁利用及清洁能源替代。