蒋超：环境治理需严格法制和市场化

金州环境集团股份有限公司董事长 蒋超

　　近日，由中国企业家俱乐部主办的“2016中国绿公司年会” 在山东省济南市如期举行。本届年会以“绿丛林：商业新秩序”为主题，就供给侧改革、互联网与共享经济、民企金融化、环境治理热点等20多个话题展开讨论。这些热点议题，是过去一年行业内关注频率最高，探讨最持久的话题。作为中国环境服务业PPP模式的先行者，金州环境集团股份有限公司董事长蒋超先生受邀出席本届年会，并与众多商业领袖和嘉宾一起分享有关环境治理的危机与出路的一些经验和思考。  

二十年如一日　坚持很重要

　　蒋超介绍，金州环境集团于1988年进入中国，开发了中国第一个引进外资的城市供水项目和第二城市污水项目，是中国最早进入环保行业的企业之一。1994年，金州环境开发了中国第一个委托运营的工业污水项目。1996年开始，金州环境开始参与中国第一个和第二个供水BOT项目。2000年，金州环境用供水BOT模式(或取或付)在北京经济开发区做了中国第一个污水的BOT项目。2001年，金州环境开发-投资-建设了北京第一个生活垃圾焚烧项目（高安屯垃圾焚烧项目）。2003年，金州与中信集团、城建集团组织联合体，以公私合营PPP模式投资、建设国家体育场“鸟巢”项目，这是中国第一个PPP的项目。

　　20年来，金州环境一直致力于与中国各级政府管理部门、产业专家共同推动城市基础设施与环境事业的市场化发展，充分发挥专业优势，为客户设计最适宜的项目运作模式，提供一流的解决方案和服务，始终为中国环境的持续改善尽一份绵薄之力。  

环境治理严格法制和市场化很重要

　　蒋超表示，作为最早一批进入中国环保产业的企业，金州环境经历了不同的时代，政府和管理部门的思路也是从基础设施投资放开逐渐开始的。真正要治理好环境问题，应该坚持严格环境执法，坚持市场化运作，坚持创新，还要做各种各样的跨界的经营，所以才能做好今天的事情，我们才能实现美丽中国梦。  

环境治理模式跨界思维和创新很重要

　　蒋超建议，实现“十三五”时期的战略发展目标，需要破解发展难题，需要牢固树立贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这也是打造良性生态、投资新产业、推动商业可持续发展的先决条件。

  　今天的环境治理，国家鼓励两种模式，PPP和第三方治理，都是非常好的创新模式。但是有时候一些政策还无法充分调动起非公企业积极性。比如，国家有近2000亿的PPP项目资金支持，但这些资金大多都流向了国有企业，导致很多地方政府接受国家资金支持，而不接受非公企业的投资。所以，如何用好这笔资金，值得我们去思考和解决。  

　　说到金融创新，比如PPP和第三方治理，环境资产的融资租赁和资产证券化。当前银行只接受某些PPP项目用特许经营权抵押来做项目融资；但对很多百强县以外PPP项目不做项目融资，这就限制了PPP项目的实施范围，也不能对贫困地区的环境治理提供帮助。第三方治理，很多银行却不接受此类项目的项目融资。所以很多的金融业务模式，都需要我们的跨界思维和继续创新。如果国家2000亿的PPP项目支持资金，通过国务院协调，可以分为十年使用，支持县级项目和贫困地区的环境治理，这笔钱就会撬动很多非公企业的投资，美丽中国的实现才会有广泛的区域环境基础。