国家电网百亿投入发电

从河北省张北县驱车往西走大约20公里，是张北县的满井风电场。今后的两年内，国家电网公司将在这里投下百亿元巨资，这其中将包括若干发电项目。

　　国家电网项目所在地位于张北县海流图乡附近，原属国务院国资委旗下中国节能投资公司（下称“中国节能”）所有。本来张北县的风电规划已经完成，不过国家电网还是争取到了一席之地。用张北县相关人士的话，“反对也没办法。”

　　2002年，实施电力体制改革，当时的要求是厂网分开，主辅分离，国家电网曾被迫将旗下的近800亿的发电资产剥离。

　　国家电网在张北县的项目意味着，它抓住了新能源建设的契机，突破了电网公司不能发电的政策限制。国家电力体制改革工作小组办公室（下称“国家电改办”）官员称，目前对于电网公司投资建设新能源项目没有明确的政策限制。只要通过国家核准，就没有问题。

　　业内专家称，风力发电、光伏发电的一个最大问题就是并网问题，国家电网参与到“风光”发电中，无疑具备了天然的优势。

　　张北项目

　　两个半小时，是北京至张北县的车程。这里的海拔也从50米骤升至1500米左右。张北县地处河北省西北部，属于张家口市辖区。

　　地处内蒙古高原南缘的坝上地区的张北县，风能资源丰富。张北县风电办职员王学斌说，目前全县风电总装机已达300台，总规模28.3万千瓦。2009年，张北县在建的项目有40万千瓦，新开工的项目达到50万千瓦。

　　目前，共有13家大型集团公司入驻张北，其中包括五大发电集团。从今年开始，国家电网也将成为其中的一员。

　　两个月前，国家电网曾与财政部、科技部共同决定，在全国范围内建设1-2个风光储能联合示范项目，由国家电网旗下子公司国网新源控股有限公司（下称“国网新源”）负责项目的实施。

　　之后，由国家电网、中国电力科学研究院、气象局等组成的考察团开始就选址进行考察。考察团一位专家说，示范项目所在地的风能及太阳能资源必须要好，而且不能距离北京太远，两个半小时至三个小时的车程在考虑范围之内。

　　张北县风电办主任于万明说，张北县的风能和太阳能资源没有问题，建设条件也比较好，最关键的是区位优势，从北京到张北最多两个半小时，这是这个项目落户张北的最主要因素。

　　考察团的意见是将项目建在张北县西部的满井风电场。5月底，国网新源开始和张北县政府洽谈落户事宜，并于6月中下旬签订了初步协议。

　　本报了解到，国家电网的风光储能项目将在三个月内开发规划，签约一年内开工建设首期工程，用2-3年时间完成30万千瓦的风电开发项目。

　　6月22日，张北县县委书记李雪荣、县长戎均文及风电办主任于万明再次赶往北京，与国网新源就该项目落户事宜进行协商。

　　于万明说，整个风光储能示范项目包括5个国家级的实验基地，分别是30万千瓦的风电项目、10万千瓦的太阳能光伏发电项目、7.5万千瓦的化学储能项目及一个风机设备检测中心和一个风电集中输出的检测项目。

　　国家电网的风电项目共50万千瓦，其中张北县满井风电场将建设30万千瓦，其余20万千瓦将建在紧邻张北县西部的尚义县。

　　据悉，该项目国家的要求是不能超过200亿。“5个项目的投资会在100亿-150亿元左右，其中检测中心今年7月份将开始动工，明年就可以开始安装并投入运行。”于万明说。

　　中国节能退出

　　国家电网的风光储能示范项目规划所在地——满井风电场，原本属于中国节能所有。

　　每年的10月份到次年的5月份，是坝上地区风速最大的季节，不过，这也是中国节能及其他风电公司风机停机最多的时候。

　　中国节能风力发电（张北）有限公司副总经理王福清说，这种现象并不奇怪，因为这个时间段是风力最大的时候，风机如果满负荷运转，位于张北县城的变电站无法输送所有的电，只能停掉一部分风机。

　　王福清所在的中国节能是国务院国资委直属的唯一一家专门从事节能环保产业的中央企业，是中国节能环保领域唯一的国家级专业公司。

　　该公司早在2002年就进入了张北地区开发风电，但一直以来都面临着电力输出问题。去年王福清所在的公司因停机所造成的损失就达到1200多万元。

　　王福清称，张北县目前最大的输出能力是43万千瓦，而整个张北及周边地区的风力发电能力达到60万千瓦，风力大的季节，中国节能及其他公司就不得不停止一些风机的运转。

　　这种被风电相关人士称之为“奇怪而有趣”的现象能否解决，取决于国家电网。对于落户张北县及其周边县乡的风力发电企业来说，他们一方面希望电网公司能够加快电网建设速度，另一方面又担心国家电网的进入会打破原有的竞争秩序。

　　国家电网内部人士说，不是说风电场建成后不给它并网，而是并不进来，是技术上的问题没有解决。风电场发出来的电是间歇性的，并入后对电网的消纳带来很大压力，对电网的安全稳定运行有一些影响。

　　基于这个理由，风电并网技术的研究就显得迫切。国家电网的风光储能综合示范基地也正是由此，在财政部、科技部等部委的支持下推行上马的。

　　对于张北县政府来说，每年的停机损失掉的是风电企业缴纳的10％以上的财政税收。王学斌说，在张北县的风电建设中，电网建设速度明显慢于风电项目。

　　“我们希望国家电网进入张北，这样的话能够加快张北地区的电网建设。河北省领导、张家口市领导及张北县领导都非常重视国家电网的项目。”王学斌说。

　　上述在张北县落户的风电公司高层说，国家电网项目背后，政府起了很大的推动作用，原本张北县的风电规划已经完成，其他公司想进入张北难度比较大，但国家电网就能拿到原属于中国节能的“地盘”。

　　了解情况的张北县人士说，国家电网的这块地原属中国节能的。

　　争议

　　目前，对于该项目的详细规划还不得而知。6月26日，国网新源发展规划部副主任温幸称，项目还处于前期审查阶段，对项目的情况不方便透露。“这个项目很大，在还没有定论之前不方便谈论，等项目获得审批通过了，我们再来谈这个项目，这个时间会比较快。”温幸说。

　　上述曾参与过考察的专家说，这个项目只是国家的一个示范项目，目的是要解决目前风电和太阳能光伏发电存在的技术方面的问题。

　　目前，困扰风力发电的最大问题就是电力输出问题，即风电上网。于万明说，国家电网的风电项目，是为了配合检测中心的需要而建立的，集中输出项目建成后将使得输出能力达到150万千瓦。

　　业内人士称，国家电网的示范项目，在将来也许能够解决风力发电的并网难问题，但它进入风电和太阳能光伏发电领域后，如何做到一碗水端平？

　　国家电力体制改革要求“厂网分开”。方案中规定的国家电网的主要职责是负责各区域电网之间的电力交易和调度，处理区域电网公司日常生产中网间协调的问题；参与投资、建设和经营相关的跨区域输变电和联网工程等。

　　2005年，国家电网因将647万千瓦的发电资产注入国网新源而广受非议。次年，在压力下将这部分价值近800亿元的资产出售。

　　国家电改办官员说，电力体制改革已明确的是：电网公司不能投资常规火电厂，对于投资新能源项目并没有明确的政策规定。也就是说，国家电网从事风力发电、太阳能光伏发电事实上并没有违反相关规定。

　　公开资料显示，国网新源成立于2005年3月，主要负责开发建设和经营管理国家电网公司范围内的抽水蓄能电站项目，开发建设风电等可再生能源项目，开发境外能源项目。

　　当地风电公司人士称，现在的问题是国家电网的示范项目是否仅仅只是一个示范项目，如果国家电网将来扩大规模，势必和风力发电企业形成竞争，“而它同时是这些发电企业的东家”。在张北县落户的一家风力发电公司的高层说，原则上服从国家对电网的整体规划，但希望能够做到公平。

　　如果电网做风电和光伏发电，就存在一个问题，中国能源网CIO韩晓平称，谁上网谁不上网，它是买主，很难做到公平，“这碗水就端不平”。