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光伏“十三五”:平均年需求超过20GW

供稿:美卡诺元器件(上海)有限公司 2016/3/4 13:59:13

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中国国家能源局发出“十三五”的太阳能利用意见稿,当中明文指出“十三五”太阳能光伏装机目标为150GW,包含70GW的分布式光伏以及80GW的集中式光伏电站。EnergyTrend估计,若需达成此目标,则中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW。但此目标是否可行,仍待检验。

十三五规划光伏重点摘要

根据国家能源局所发布的《太阳能利用十三五发展规划征求意见稿》(下称《意见稿》),十三五规划太阳能光伏电站累计装机量应达150GW,包括70GW分布式以及80GW集中式电站;另外还有10GW的太阳光热电站,太阳能利用总量将达160GW。

中国国家能源局发出“十三五”的太阳能利用意见稿,当中明文指出“十三五”之太阳能光伏装机目标为150GW,包含70GW的分布式光伏以及80GW的集中式光伏电站。EnergyTrend估计,若需达成此目标,则中国未来五年内平均每年的光伏设备需求量将突破20GW。但此目标是否可行,仍待检验。

若目标达成,则到2020年底时,太阳能发电装机规模将在全国电力结构中占比7%,在新增电力装机结构中占比15%,在全国发电量结构中占比2.5%。而在整体太阳能装机量中,光伏发电占94%、太阳光热占6%;西部地区占太阳能发电装机量35%,其他65%则分布在中、东部地区。

根据中国国家电网公司所提供的资料,以及EnergyTrend的研究,在“十三五”规划下,中国的太阳能光伏需求量将如以下:


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其中,80GW的集中式光伏电站将以下述重点建设来推广:

在沿海省份与现代农业发达地区建设12GW光伏综合利用基地

在大西部地区(如:宁夏、甘肃、新疆、内蒙古、山西、青海等)建设14.2GW外送型光伏

在沉陷区、电力改革区等特殊地区建设12.4GW示范型光伏基地

3GW光伏扶贫工程而70GW分布式光伏建设,《意见稿》中也指出各地区到2020年的规模布局,如下:



由上表可看出,西北部与西部主要仍以光伏电站为发展重点,而分布式光伏则会力推华东与中东部地区。较特别的是,中东部地区是全国光伏规划量最高的地区。

评析

由“十三五”的战略规划中可见,分布式光伏将是未来五年间较重大的光伏需求来源。但从2014、2015年的经验来看,政府虽然在这两年都规划了8GW的分布式光伏装机目标,但至今全国累计量仍不到5GW,显见规划与实现之间仍有很大的落差。

若中国能完成“十三五”的光伏装机目标,则表示未来五年间,平均每年会有13GW以上的分布式系统需求;再加上集中式电站,整体需求将近22GW。根据EnergyTrend的数据资料,大陆产能约为20~25GW,足以供给国内使用,还可供给部分产品随着“一带一路”政策出口到印度等海外市场。但由于实际产能与装机需求会有时间性的落差,加上大陆也会出口组件到其他海外市场,台厂仍有机会出货电池到中国大陆,供应“领跑者计划”的高效专案或装机潮所需的组件使用。中国大陆市场持续扩张,台厂在其中需看准时机抢进。

然而,大陆是否能达成150GW的规划量仍是未知数。不仅过去在分布式装机方面成效不彰,今年以来,中国大陆陆续传出补贴没有下发的情形,上网标竿电价也已确定删减,这些都会降低民众装机意愿降低。中国大陆各个地方政府在2015年下半年起陆续推出光伏补贴措施,可能正是为了解决中央补贴的发放问题。

政府过去曾多次对分布式光伏成效问题提出许多解决方法,包含:每季评估进度、扩大分布式电站定义、纳入不同用途之土地(如:农棚、鱼塭、边坡、废弃用地等)、改善融资政策、改善电费发放政策、采取“自发自用、余电上网”与“全额上网”双轨制等,但目前仍未见十分具体的改善成效。

EnergyTrend分析认为,中国大陆仍有可能完成150GW的装机目标,且分布式系统仍将是发展主力,但分布式系统的总安装量却不一定能达到70GW。政府仍可能再次放宽认定标准,或者改由集中式电站的装机量来填补分布式电站所不足的量。


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