江苏：节能增效 大电厂呼唤“扶优限劣”

电力供需平衡，甚至略有富余的新形势，为江苏省电力提档升级提供了机会。6月16日，本报刊登《江苏为“小火电”套上“笼头”》的报道，独家披露了江苏省规范“小火电”的新政策，在行业内引起较大反响。最近两天，在与相关电力专家座谈，深入电厂采访的过程中，他们都向记者反映这样一个奇怪的现象：如今能耗高的小电厂发电增长超过了能效高的大电厂，而大电厂的发电空间却被挤压，发电小时数反而低于小电厂。面对面竞争，大小电厂为何没有实现优胜劣汰？ 大小之争，两组不同的数字对比 装机容量在10万千瓦以下的燃煤机组，就是我们通常所称的“小火电”。到今年4月底，我省此类电厂的装机容量达到1017万千瓦，占全省总装机的比例约22%。 能耗高，污染高，这是“小火电”的两大问题。据测算，目前江苏电网30万千瓦及以上高效机组每度电的平均煤耗一般在300克左右，而小机组的平均煤耗通常在450—500克。在扬州第二发电有限公司记者了解到，该电厂60万千瓦机组去年每度电平均煤耗322.9克，两台60万千瓦机组满负荷运行一天耗煤9300吨，而同样容量的小机组一天耗煤则需要14400吨。另外，“小火电”每度电的二氧化硫排放量一般为4—7克，而大机组脱硫后的排放量只有0.4—0.7克。 但能耗高的小机组发电量份额还在不断上升。来自调度中心的数据：今年1—5月，江苏省统调电厂发电利用小时数为2042小时，同比下降19.95%，而非统调电厂和企业自备电厂等小机组发电利用小时数为2679和2571小时；全省非统调小电厂发电量增长比统调大电厂的发电量增长多出8.7个百分点。这样的数字对比，也影响了大电厂效率的发挥。扬州第二发电有限公司总经理陈滨说，电厂引进的是国外先进发电设备，设计供电煤耗每度电原本是301克，现在发电利用小时数下降，负荷率降低，电厂煤耗增加了20多克。 小电厂的多种身份 采访中，记者发现，小电厂有热电联产电厂、自备电厂、“小火电”等名目繁多的身份。从市场竞争角度来看，小电厂是没有优势的。镇江市供电公司总经理张龙告诉记者，镇江大约有15万千瓦的“小火电”，现在大部分都是亏损的，只有三分之一还坚持发电。在镇江国电谏壁电厂，记者了解到，为了提高自身的效益，电厂已经自己停运了6台10万千瓦以下小发电机组。 但前两种身份的小电厂是有政策优惠的：热电联产电厂又发电又供热，属资源综合利用，国家积极鼓励；企业自备电厂发出的电自发自用，被视为生产中的一个环节，不需要额外交纳税费。而对大电厂来说，每度电规定征收的税费及各项规费包括：税费3.91分、三峡工程建设基金1.5分、城市公用事业附加0.6分、农网还贷资金2分……总计12.07分。可以这样算一笔账，1吨煤现在的价格在500元左右。即使小电厂每度电的煤耗高200克，其增加的成本是1毛钱，而这可以通过税费的优惠弥补回来。 政策优惠目的是鼓励资源综合利用，鼓励节能降耗。不过现实中，一些小电厂的身份却发生了混淆和变异。有的电厂号称“热电联产”，却变成了只发电不供热的单纯“小火电”，有的地方电厂被企业收购转变成为企业自备电厂，有的企业自备电厂又私自扩大供电范围，对外供电。于是，一些本该被限制的电厂，戴上了被保护的“帽子”，把优惠变成了利润，变成了竞争优势。 落实新政公平竞争 “机组容量大型化，使用燃料清洁化，能源结构多元化是目前电力工业发展的几大趋势。”南京工程学院副院长朱皑强认为，目前是加强江苏省电力工业结构调整，引导、限制高耗能小火电机组发展和运行的最佳时机。前不久省政府和省经贸委出台的限制政策非常及时，地方政府要落实这些政策，实现电厂之间的公平竞争。其中重要的一点，就是进行资源综合利用和热电联产机组的认定，不能让不符合条件的电厂“挂羊头卖狗肉”，钻政策的空子。 “十一五期间，电力行业也要实现每年4%的能耗下降。对江苏省的大电厂来说，降耗的空间很小，最大的空间在小电厂”。省电力行业协会调研部主任祁寿祥认为，政策部门在下达发电计划时，要将高效机组和高耗能机组区别开来，从发电计划上适当向节能、环保机组倾斜，提高高效机组的发电利用率。南京华润热电、扬州第二发电有限公司等大电厂也建议，目前能否建立一个平台，以市场转让的形式，让大电厂代“小火电”发电。“这样，有利于提高电网整体效益，减少资源浪费。” （翟慎良）
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