塔吊倒塌引发思考 培训与监管一样不能少

随着城市高层建筑不断增多，塔式起重机的应用越来越广泛。塔吊已成为高层建筑工地垂直运输的主动脉，但是重大塔吊事故却频频发生。血的教训让我们不得不把镜头对准建筑工地。这背后究竟有几个问号等待我们去解答，记者对此进行了一番调查。 最新动态 30多米高的塔吊突然“腰”折倒塌，造成当时在塔吊上作业的工人小吴受重伤（详见本报昨日第3版）。截至昨晚9时，记者从广西中医学院一附院重症监护病房值班主治医生处得知，小吴目前生命体征较前稳定，但还没有脱离生命危险。他双侧气血胸，有严重的挫裂伤、创伤失肺，右骨骨干骨折，胸椎骨折，处于失血性休克状态，已诊断出是高位截瘫。 上午8时，记者来到被塔吊砸烂的农贸市场店铺前，看到店主韦女士和埌东六组农贸市场办公室的工作人员正在积极地和相关部门联系。至于此次事故的赔偿金额，要等相关部门进行评估后才有结果。 现状：建筑业事故发生率高 记者昨日从南宁市安监局获悉，南宁市2006年上半年共发生施工现场重大安全事故5起，重伤3人，死亡2人，其中高处坠落事故4起，死亡1人，重伤3人；物体打击事故1起，死亡1人。 而记者在南宁市安委会下发的2006年1至7月份全市安全生产情况通报中可以看出，建筑行业的事故发生率相对比较频繁。1至7月份以来，共发生伤亡事故17起，死亡14人，同比分别上升54.55%、55.56%，在工矿商贸企业中所占的比例均在30%以上，其上升幅度在行业（领域）事故中列于首位。 原因：三大因素需引起关注 塔吊为什么会突然从天而降？是不是所有的操作人员都经过了专业的安全教育和安全培训工作？事故发生后，大家不断质疑。记者昨日走访了自治区建设厅、南宁市安监局等部门，对建筑行业事故的主要发生原因有了初步了解。 操作人员培训不过关 塔吊的安全除与施工环境是否安全有关外，操作者的自我防护意识及上岗前的技能培训也显得尤为重要。“安全生产监督部门有明确规定，任何从事特殊作业的人员在上岗之前必须到相关部门参与上岗培训，这既是对工作者人身安全的必要维护，也是对他人生命安全的基本保障。这个问题不慎重对待，于己于人都是一种不负责任的表现。”自治区建设厅建设管理处曹姓工作人员向记者强调了特殊作业工作人员在上岗前接受技能培训的重要性。 “在外来工、农民工中，文盲与半文盲占7%，小学文化占29%。素质低下导致违章指挥、违规作业和违反劳动纪律现象严重，90%以上的事故都是由‘三违’所引发。”今年8月3日，在南宁市2006年第三季度防范重特大安全事故工作会议上，南宁市副市长唐济武特别指出，外来工、农民工安全素质难以适应需要。 建筑工程被多层承包 当前许多工程规模、难度和技术含量与过去相比有很大不同，形成了由多个劳务分包、多个专业分包、建设方指定分包等多承包商作业的状况，甚至有的越级承包、非法转包和违法分包，项目承包方式日趋复杂。 业内人士告诉记者，在很多施工中分包商并没有建立与总包单位相应的配套安全管理体系，疏于管理，这不得不由总包单位在施工现场直接、单方面对分包方的施工人员进行管理。但分包队伍特别是建设单位任意肢解或指定分包队伍根本不听从总包单位的统一管理，我行我素，各自为政。在这种情况下，给企业按有关规定搞好施工现场的安全管理、文明施工带来了较大的难度。 建筑劳务市场不规范 记者从南宁市建委了解到，当前建筑劳务分包队伍主要来自具有劳务分包资质企业的“正规军”和一些没有相关资质企业的“杂牌军”。随着建筑市场及建筑规模的扩大，致使企业单靠自身的人力资源已无法完成大规模的施工任务，企业不得不将部分工程任务分包给有关专业队伍，但正规的专业施工队伍无论是数量还是质量上都满足不了建筑市场的需要，这无疑给“杂牌军”的活动带来很大的空间，加上这些“杂牌军”组织起来比较随意，对这些队伍的监管约束难度很大。 与此同时，有些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，认真履行安全监理职责，只重视质量，对安全重视不够，一些监理人员对有关安全生产的法律法规、技术标准和规范不清楚，不能有效地开展安全监理工作，造成监理的安全监督得不到很好的发挥，形同虚设。 措施：培训与监管两方面都要抓 南宁市建委在人员专业培训方面可谓下足了工夫，那就是对现场施工人员的安全培训工作。要求全市的建筑工地结合施工内容，认真做好班前15—20分钟的安全教育；尤其为提高外来务工人员的安全意识和安全技能，全面提高建筑工人整体素质，采取开办建筑工地职工夜校的方式，实施对外来务工人员的培训。夜校已于4月26日正式启动，目前已开办了26期，培训农民人数达6700人。 据了解，南宁市建委先后分两次组织建筑施工企业1300人参加了建设厅安排的“三类人员”安全生产考试，并对50家申领建筑施工企业安全生产许可证的申报资料进行了初审。目前，南宁市已有9500人通过考试取得了安全生产执业资格；经市建委初审合格并经建设厅审批，申领了安全生产许可证的施工企业有430家。 此外，在全市范围内开展建设工程安全生产大检查中，除常规性的全面检查外，还要重点检查重大事故应急救援预案制定与落实情况，施工现场运输道路是否满足施工要求情况，对本地区20个已有在建斜坡、高切坡工地逐个进行排查登记和巡查监测等。 　　(中国工控网提供)