宁夏实施探矿采矿权的统一管理

宁夏回族自治区人民政府日前通过《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》，并批转实施。按照《通知》要求，从今年起，宁夏煤炭、冶镁白云岩、化工灰岩、硅石、金、铜、铁等重要矿产资源以及与煤系共伴生的铝土矿、高岭土、陶瓷黏土资源由自治区统一管理，市县不得再审批设置采矿权。这项管理意见的出台，民革宁夏区委的建议发挥了积极作用。

    宁夏矿产资源丰富。据有关资料显示，自治区煤地层分布面积共有17000平方公里，目前煤炭的预测储量为2027亿吨，已探明的储量为303.34亿吨，人均占有量居全国第一位。而在煤炭勘探开发的过程中，一些小煤矿的开采对资源造成了极大浪费。

    从依法加强管理、规范开采秩序，使各类矿产资源更好地为民族经济社会发展服务的高度，新一届民革宁夏区委先后就自治区能源经济发展、资源利用、走循环经济可持续发展等方面提出多项建言和提案。民革宁夏区委建议按照国家规定，探矿采矿权由自治区统一管理，不再下放市县。

    据了解，自治区国土资源厅作为提案办理部门，在及时下发了《宁夏回族自治区矿产资源开发整合总体方案》和《自治区非煤矿产资源整合方案》的基础上，今年年初向自治区人民政府上报了《关于进一步加强矿产资源勘查开发管理的若干意见》。同时，自治区国土部门指导各地级市编制了《煤炭资源整合实施方案》和《非煤矿产资源开发整合实施方案》，确定煤炭、铁、水泥灰岩、硅石、砂石等5个矿种为宁夏资源整合的主要矿种，将沙巴台、石炭井等5个煤矿区和卫宁北山铁矿、固原三关口水泥灰岩等7个非煤矿区列为重点矿区。

    自治区国土部门认为，按照民革宁夏区委的建议和意见，自治区矿产资源通过整顿规范，促进了资源整合，矿产资源利用方式逐步由粗放型向集约型转变。目前，自治区非煤矿产资源采矿权比整合前减少219个，减少率达81％以上，共依法收缴探矿权、采矿权价款24亿多元。

    根据自治区规定，对未设置探矿权的含煤区域和其他重要矿产空白区，由自治区政府出资完成整装矿床的普查和必要的详查。零星分散矿产资源可引进社会资金进行风险勘查，但需经自治区批准。为了避免“圈而不探”，造成资源浪费，实行探矿权延续登记退出机制，提高勘查项目年度最低投入标准，严格探矿权延续条件。