9家欧航联名上书吁缓征碳排放税

中国方面因欧盟强推碳排放交易计划（ETS），有可能搁置价值120亿美元的空中客车公司（Airbus）订单的消息，引发欧盟航空企业对欧盟的施压。

近日，包括空中客车和德国汉莎航空在内的9家欧洲航空企业联名致信欧盟多国领导人，警告航空碳税让欧盟航空业正在面临实实在在的报复措施，将危及至少2000个工作岗位和来自中国价值数十亿美元的订单。

早在3月8日，空客母公司欧洲宇航防务集团（EADS）首席执行长路易斯·加洛瓦（Louis Gallois）称，中国已经搁置了价值120亿美元的空客订单，包括35架A330宽体客机和10架A380双层客机。

29国可能的反制措施

据了解，联名致信欧盟多国领导人的9家欧盟航空企业是，空客、德国柏林航空、法国航空、英国航空、西班牙伊比利亚航空、德国汉莎航空、英国维珍大西洋航空、德国MTU航空发动机公司和法国赛峰公司。“收信”的欧盟国家领导人包括，英国首相卡梅伦、德国总理默克尔、法国总理菲永、西班牙首相拉霍伊，以及欧盟委员会主席巴罗佐。

这9家航企称，强令全球航空公司加入ETS方案，将使欧盟与中国、美国和俄罗斯之间爆发贸易战成为可能。

2008年11月，欧盟通过法案将国际航空业纳入ETS，并于今年1月1日起开始实施。根据该法案，全球2000多家航空公司在欧盟境内机场起降的国际航班都要为超出配额的碳排放缴纳费用。这一法案遭到多个国家抵制。

从目前对ETS的反应来看，中国、美国、俄罗斯三国是最为坚决的反对者。2月22日，包括中国、俄罗斯和美国在内的29国在莫斯科签署声明，针对欧盟单方面向他国航空公司征收“碳排放税”，提出了一揽子可供各国选择的反制措施，其中包括利用法律禁止本国航空公司参与碳排放交易体系、修改与欧盟国家的“开放天空”协议、暂停或改变有关扩大商业飞行权利的谈判等。这些国家预计将在今年晚些时候在沙特阿拉伯再度会晤商讨。

中国此前已经禁止航空公司未进许可参与欧盟的碳排放交易体系。中国民航局局长李家祥3月5日的表态是，中国会继续推动欧盟修订碳交易体系，但尚未计划采取报复措施，“现在还没有做到反制这一步。”

李家祥称，欧盟征收碳排放税会增加中国民航的运营成本，按照现在的标准，每年会增加8个多亿人民币，到2020年民航运营成本每年将达到30亿元，到2030年会达到180亿元。

路透则援引旗下点碳公司的分析称，欧洲碳税政策今年将使中国顶级航空公司付出总计190万欧元（约合1600万元人民币）的成本。

欧盟航企吁折中方案

最新上书呼吁的行动，是由空客首席执行官汤姆·恩德斯（Tom Enders）策划的。空客称，反对碳税的国家推出的各种措施将威胁到空客在欧洲的1000个就业机会，以及与空客相关的供应链上的1000个就业机会。

欧盟航空业内高管担忧，其他国家“暂停、取消订单和采取惩罚性措施”的情况会有所增加。信中还以印度为例称，印度或将限制欧盟航空公司的航权以及飞越该国领空的权利，而俄罗斯或将针对欧盟过境航空征收额外的费用。

9家航企表示，在目前经济形势下，欧洲承受不了这样的打击，“尽快举行欧盟理事会层面的磋商会议，更重要的是与正在采取贸易报复措施的国家展开协商，寻求停止这些惩罚性措施的折中方案。”

信件称，只有在国际民航组织的框架内才能找到解决方案。“国际民航组织最近专门委派了一个高级别的工作小组，在本年末提出一个国家行业碳排放的全球化解决方案。”

欧盟“愿意探讨”

不过，欧盟方面看上去并不准备却步。欧盟委员会负责气候事务的委员康妮·赫泽高9日在出席欧盟成员国环境部长会议时警告说：“如果一些国家（因航空“碳税”）决定采取针对欧洲公司的歧视性措施，（欧盟）委员会将与受牵涉的成员国政府密切协作，立即采取适当措施。”

赫泽高还在其推特上称：“（欧盟）所有国家都支持这一路线。”

赫泽高的发言人重申了欧盟明年推进ETS的决心，但也补充道，欧盟“愿意探讨立法所容许的各种可能性和灵活性。”