高碳利益集团制约低碳经济发展

由于我国的能源禀赋以煤炭为主，能源使用效率低于美日欧等发达国家，导致我国当前碳排量较大，处于节能减排的下风。

对此，北京大学光华管理学院教授、北京大学中国低碳发展研究中心主任王建国在接受记者采访时表示，“高碳集团”对全球气候变暖的根源持怀疑态度，认为温室气体导致全球升温是阴谋论、圈套论以及不确定论，以维护自己的利益。这是我国低碳发展的最大障碍。

低碳经济阻力重重

从能源利用率层面来说，我国能源使用效率仅为日本的1／6、欧美等国家的1／4左右。王建国认为，这既是我国当前低碳经济发展不利的一面，又是有利的一面。我国进行节能减排与发展低碳经济还有很大的潜力可挖。

从文化传承来看，我国传统文化中的老庄思想都是求天人合一，这也是绿色文化和绿色经济的最早体现，是我们搞生态经济的有益文化背景。

然而，由于封建集权政治和权贵文化的影响，我国传统文化又有追求奢靡的一面，很多人把追求享受和“面子”作为生活的目标，以牺牲社会环境为成本，缺失社会责任感，不利于节能减排。

此外，王建国认为，由于低碳经济与一些高碳经济利益集团的利益相违背，对这些相关利益集团形成束缚，导致他们对于低碳经济政策重重阻挠，形成“锁定效应”，使国家相关政策难以实施，低碳进程发展缓慢。

低碳发展或需国际倒逼

无论是国家、城市还是社区，无论是企业还是个人，教育、宣传、文化在发展低碳产业与低碳生活过程中处于核心地位，它们可以树立人们对于低碳的信念，转变消费观念。通过大量的微观节能减排的个例会聚巨大的减排力量。

节能减排同样需要国家鼓励政策。一方面国家可以采取鼓励政策倾斜引导百姓购买低碳消费品，对低碳的消费品不纳税或者少纳税，而对高碳产品多纳税，通过税收杠杆的调节机制促进低碳产品与低碳经济的发展。同时也可以通过树立个人或企业低碳生产生活模范，鼓励个人与企业购买碳指标。发展低碳经济同时还需要对政府政绩评定与考核制度进行改革。政绩衡量向低碳经济倾斜，考量绿色GDP在总GDP中所占比重，推动各地低碳经济发展。

然而，由于各个城市功能不同，有些城市以高耗能的工业或者能源行业为主要功能，有些则以农业和旅游业发展为主要功能，因此，每一个城市如何做并不能设立统一标准。但是，每一个地方都应该有很好的低碳宣传与税收政策，促进低碳建设纵向发展。

目前，低碳经济发展中最迫切而又最棘手的便是对高碳经济利益集团的锁定效应的“解锁”。做到这一点，须打破权贵经济的束缚，加快推进改革。

否则，我国低碳产业发展则需国际“倒逼”。尽管当前其他国家抵制欧盟征收航空碳排放税，但低碳企业是全球发展的大趋势。只要中国的产品在进入国际市场时，节能成本小于碳关税成本，企业就有获利空间，低碳经济就会在国际市场的调控下繁荣起来。