《风电标准体系框架(讨论稿)》制定，计划10月份制定征求意见稿

国家能源局上月30日启动了风电接入电网和市场消纳研究，计划10月份制定风电开发规划的征求意见稿。

据了解，国家能源局计划利用半年时间完成对风电开发、市场消纳、风电输电等四个规划的制定，以对“十二五”期间的风电产业规划起到有效指导作用。同时，此次研究将衔接风电开发规划和配套电网及调峰电源的建设规划，并确定各地区风电开发规划和年度计划。

其中，风电市场消纳将坚持“先省内、再区域、后全国”的原则，首先由各省根据当地风电资源、消纳能力的测算自行提出风电开发规划设想以及本地消纳能力和外送渠道建议，对自身消纳不了的风电再由国家协调如何在区域消纳甚至在全国消纳;国家能源局和国家电网将提出区域电网统筹消纳风电的跨省级、跨区域电网输电规划设想。

国家能源局29日召开能源行业风电标准化工作会议，全面启动风电行业标准建设，将建立和完善风电装备标准、产品检测和认证体系。能源行业风电标准建设领导小组、专家咨询组和标准化技术委员会已经成立。国家能源局已经制定了《风电标准体系框架(讨论稿)》，这将成为今后风电标准建设的纲领性文件。

能源行业风电标准建设领导小组将负责研究拟定我国风电标准建设的政策，审查确定风电标准体系建设规划，协调解决标准编制过程中的重大问题。专家咨询组负责研究风电标准化的重大问题，为领导小组提供决策咨询，为风电标准体系顶层设计、年度工作计划和项目实施等提供技术咨询。标准化技术委员会负责风电场的规划、施工安装、运行维护、并网管理以及风电机械设备、电器设备等专业的标准化工作。

中国风力发电网另讯：3月29日，国家能源局透露，目前已组织中国电力企业联合会等5家单位，制订《风电标准体系框架(讨论稿)》。而近日由国家工信部会同国家发改委、国家能源局共同组织研究并起草的《风电设备制造行业准入标准》已进入征求意见阶段。

一些受访专家表示，随着风电设备制造业准入门槛被提高，以及风电标准体系逐步建立，整个风电行业的发展将会健康有序，但中国风能协会副理事长施鹏飞在接受中国经济时报记者采访时说，他并不赞成制定《准入标准》，政府的主要工作应该是提供公平的市场竞争环境，而不应将市场问题管太细，即使《准入标准》出台，对市场也不会有什么影响。

虽然风电设备制造行业是国家鼓励发展的新兴产业，但近年来一些地区出现了风电设备整机组装一哄而上、重复引进和重复建设现象。资料显示，我国风电设备生产厂家从2004年不足40家，到2009年已有80多家，不到5年的时间里增长了50%，产能过剩已露端倪。

厦门大学能源研究所教授林伯强告诉本报记者，风电行业标准应尽快出台，一个新兴行业如果没有统一的行业标准做指导，必然会造成市场混乱。《准入标准》虽不一定能控制风电设备制造业的产能过剩问题，但其可以淘汰落后企业，优化经营环境，有利于整个设备制造业有序发展。

工信部人士表示，《准入标准》的制定，就是为了引导风电设备制造行业健康发展，防止风电设备产能盲目扩张，鼓励优势企业做大做强，优化产业结构，规范市场秩序，将我国风电装备制造业培育成具有国际竞争力的新兴产业。

据中国风力发电网专家介绍，意见稿中规定，今后所有风电机组生产企业，在生产、研发、质量保证及技术进步等方面必须符合《准入标准》的要求，否则将不得享受国家在投资、税收、土地、环保、信贷等方面的政策支持。

在生产企业的设立上，《准入标准》意见稿提出，风电机组生产企业必须具备生产单机容量2.5兆瓦及以上、年产量100万千瓦以上所必需的生产条件和全部生产配套设施;企业进行改扩建应具备累计不少于50万千瓦的装机业绩;新建风电机组生产企业应具备5年以上大型机电行业的从业经历。

此外，意见稿还从工艺装备与研发测试、产品质量和售后服务、技术进步、节能环保和资源综合利用、安全生产与劳动保障等方面，对生产并网型风力发电机组的企业提出了严格要求。

国金证券电力设备及新能源研究员张帅在接受本报记者采访时表示，《准入标准》对风电机组生产企业的严格规定，可以保证风机发电的质量，减少对电网的冲击，保持电网的稳定性。但目前来看，《准入标准》对整个风电板块不会带来太大影响。

他认为，风电行业出台行业标准在市场预期之内，并且该《准入标准》的规定对一直以来高标准生产的大企业来说几乎没有影响，而目前金风、华锐和东汽三家风电设备的龙头企业已经占到市场份额的一半。影响较大的是已进入风电行业但又不符合准入标准的小企业，这些企业将会在激烈的市场竞争中逐步被淘汰。